10月14日下午2時50分許,云南省昆明市晉寧縣富有村村民與昆明泛亞工業商貿物流中心項目施工人員發生沖突,造成8人死亡,其中施工方6人、村民2人,18人受傷(《法制日報》10月18日視點版對此作了報道)。

　　今天,距事件發生已過6天,針對社會公眾所關注的“項目審批是否合法合規、處置工作是否及時、有無領導干部被問責”等問題,《法制日報》記者再次來到晉寧縣晉城鎮展開了采訪。

處置思路

從根本上解決矛盾

　　據介紹,10月17日下午,昆明市委副書記、市長、晉寧縣富有村“10·14”事件處置維穩工作領導小組組長李文榮率工作組,來到晉寧縣富有村。在富有村委會,李文榮與40余名村民進行了座談,聽取他們在項目建設中的利益訴求和意見建議,并對村民提出的問題進行了逐一回應。

　　“此次事件的發生,存在群眾路線踐行不到位,做群眾工作能力不強的問題。”昆明市委書記高勁松在一次會議中嚴厲指出,各級領導干部一定要履行自己的責任,決不能當“甩手掌柜”、不敢接觸問題、只想當官不擔責任。

　　昆明市委副書記、市紀委書記應永生在進入富有村聽取群眾訴求的過程中,有村民反映村組干部有貪腐和不作為問題。應永生立即安排市、縣紀委監察部門派出工作組開展調查,并啟動問責程序。

　　“相關的問責程序已經啟動,將根據問題的性質嚴肅處理,決不姑息。但目前還沒有結果,如有問責結果將第一時間向社會公布。”昆明市委宣傳部副部長李紹鵬表示。

昆明警方

不管誰違法犯罪都要嚴肅處理

　　據10月16日昆明市政府新聞辦的通報:10月14日,項目建設方近千名人員進場恢復施工。對此,富有村村民均提出質疑:哪有近千人持棍棒、盾牌等警械進場施工的道理?

　　《法制日報》記者就此向昆明警方進行了進一步的核實。昆明市公安局新聞中心主任王兵表示,晉寧縣公安局在案發當日進行刑事立案偵查,目前案情還不適合對外公布。但可以肯定的是,不管哪一方出現違法犯罪行為,都要依法依規嚴肅處理。

　　“事發當天,公安機關在事件現場提取了大量血樣以及磚塊、玻璃殘物、打火機、棉花、棍棒、尼龍繩、膠帶紙、布條、黑色頭盔、甩棍、尚未燃燒的汽油瓶等物證。對現場發現的6具尸體進行了體表檢驗。”昆明市公安局黨委副書記、副局長王偉說。

　　針對村民反映的警方接報后是否及時趕赴現場并進行處置問題,王偉表示,晉寧縣公安局于10月14日10點56分接到第一個110報警電話后,及時向當地黨委、政府報告,并派出民警到事發現場與富有村干部取得聯系掌握情況,同時積極協助鎮政府派往現場化解矛盾糾紛的工作人員開展勸解、疏導工作。村民反映的多次撥打110報警電話警方未到場不實。在此期間,事態有所緩和,但在極少數人的挑動下,在較短時間內,雙方由對峙迅速轉化為械斗互毆,甚至出現暴力犯罪。

　　“施工方參與斗毆的有數百人,人員是施工方有關負責人從所經營的公司等處組織而來,具體的人數只有待案件查清才能確定。所持器械獲取是否違法?這個也是此次事件的一個重要環節,目前正在調查中。初步調查,盾牌、頭盔、服裝等系從非法途徑購得。”王偉說。

當地政府

認真對待村民訴求

　　記者在采訪中深刻感受到,如果不是征地問題長期糾纏不清,如果不是征地矛盾長期得不到有效處理,恐怕就不會發生這場血案。

　　據晉寧縣縣委常委、常務副縣長劉中政介紹,昆明晉城泛亞工業品商貿物流中心項目是云南省“三個一百”重點項目,是昆明市14個泛亞商貿中心建設項目之一。項目于2012年10月正式啟動建設,計劃工期兩年。在推進項目建設過程中,項目符合土地利用總體規劃和城市規劃,項目控制性詳細規劃經昆明市規委會審議,修建性詳細規劃經晉寧縣規委會審議通過。項目的立項、環保、林業、水保等各項審批手續已經完成。項目涉及所有建設用地指標已正式獲省政府批準,獲批總面積為2136.17畝。

　　按照土地管理法第四十五條規定,征收下列土地的,由國務院批準:(一)基本農田；(二)基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；(三)其他土地超過七十公頃的。征收前款規定以外的土地的,由省、自治區、直轄市人民政府批準,并報國務院備案。連片征收2136.17畝土地,約等于142.41公頃,是否需要國務院批準?

　　對此,劉中政表示:“按照城鎮規劃確定的范圍,分兩個年度6個區塊組織了申報。在報批前,由晉城鎮人民政府對征地范圍、補償標準等征詢了村、組意見。因此,申報手續是符合有關規定的。”

　　在具體的補償標準上,劉中政認為,項目規劃用地涉及富有、草村、柴河3個村委會,其中富有村涉及1787.3105畝。按照2009年批準公布的征地統一年產值標準和區片綜合地價,晉城鎮富有村屬二類區,年產值標準為3171元/畝,補償倍數為18倍,平均補償標準為5.7084萬元/畝。考慮到物價及經濟社會發展水平,昆明泛亞工業品商貿物流中心項目征地補償標準為11.5萬元/畝(其中:土地補償和安置補助費標準為9.5萬元/畝,青苗及地上附著物補償標準2萬元/畝)。因此,項目征地補償標準高于法定標準。同時,縣、鎮兩級政府通過社會保險、留地、就業等方式加大了對被征地農民的安置保障措施,合乎土地管理辦法的規定。

　　“村民在征地過程中的最大訴求是:富有村絕大多數的村民認可了項目建設及征地相關事宜,少數村民要求提高征地補償標準。此次事件中,死者家屬和村民一是要求嚴懲兇手,及時破案；二是要求查明責任主體,給予賠償。”劉中政說。

　　據介紹,針對上述訴求,目前晉寧縣公安局已組織精干警力正在對案件進行偵破,案件進展情況及時向死者家屬進行通報；晉寧縣已經成立了善后相關工作小組,妥善安置、安撫死者家屬,對現在工作的相關進展情況及時與死者家屬保持溝通聯系,并及時聽取死者親屬訴求。