律師說法

有望厘清侵權(quán)責(zé)任 避免無辜業(yè)主“連坐”

　　《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第八十七條規(guī)定：“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。”福建建達(dá)（泉州）律師事務(wù)所主任張傳江律師表示，高空拋物發(fā)生后，能夠確定責(zé)任人的由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任；若無法確定責(zé)任人的，則可能存在加害行為的建筑物使用人應(yīng)共同承擔(dān)賠償責(zé)任，除非其能證明自己不是侵權(quán)人。

　　因而高空拋物往往直接導(dǎo)致整棟樓或整個(gè)單元業(yè)主均成為被告，要求共同承擔(dān)賠償責(zé)任。除此之外，如果侵權(quán)行為后果嚴(yán)重致人重傷或者死亡的，則責(zé)任人可能涉嫌過失致人重傷或死亡，侵權(quán)人不僅要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，還應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。

　　在高空拋物傷人案中，一些無辜的業(yè)主需證明自己不是加害人，以“自證清白”。北京盈科（泉州）律師事務(wù)所張倩雯律師認(rèn)為，小區(qū)里安裝了仰拍監(jiān)控，可以更快、更準(zhǔn)確地找出高空拋物的始作俑者，有望厘清個(gè)人責(zé)任，避免無辜業(yè)主被要求共同承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)，小區(qū)方面還應(yīng)注意安裝的位置和角度，以免侵犯公民隱私。

住建部門

逐步普及仰拍監(jiān)控 多方配合共同治理

　　“各小區(qū)監(jiān)控室都盡可能地覆蓋小區(qū)各處，要逐步做到完全無死角仍需完善。”豐澤區(qū)住建局相關(guān)工作人員說，盡管有個(gè)別小區(qū)如淮口花苑（南區(qū)），針對(duì)高空拋物現(xiàn)象安裝了不少特定監(jiān)控，用“天眼”精準(zhǔn)捕捉肇事者，但落到實(shí)處，會(huì)發(fā)現(xiàn)很多小區(qū)目前還沒法完全開展。

　　究其原因，主要有三方面：一是現(xiàn)階段尚有不少小區(qū)無法承擔(dān)這項(xiàng)額外的設(shè)備成本，有待日后逐步完善；二是在公共區(qū)域大面積安裝攝像頭，稍有不慎，可能涉嫌侵犯樓上住戶的隱私，引起部分業(yè)主質(zhì)疑；三是業(yè)主們的素質(zhì)提高尤為重要，光靠科普宣傳不夠，更要約束自身。

　　“經(jīng)典名門小區(qū)最近也在探討安裝仰拍監(jiān)控。”工作人員指出，仰拍監(jiān)控將逐步在市場(chǎng)上普及，但設(shè)備設(shè)施的完善只是輔助手段，最重要的是全體業(yè)主要提高自身素質(zhì)，高空拋物現(xiàn)象才能杜絕。

　　“杜絕高空拋物現(xiàn)象，離不開法律、技術(shù)與道德層面的共治。”住建部門提醒，市民們應(yīng)養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，絕對(duì)不要高空拋物，更要及時(shí)制止他人的高空拋物行為，對(duì)自己、對(duì)他人負(fù)責(zé)；當(dāng)看到高空中有搖搖欲墜的物體時(shí)，應(yīng)及時(shí)向消防部門反映以得到立刻處置，消除隱患；平時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理自家陽臺(tái)、窗臺(tái)上容易被風(fēng)吹掉的物品，避免意外發(fā)生等。

他山之石

香港

在高樓安裝“天眼” 專門抓拍高空拋物

　　香港法律規(guī)定，從樓宇高空擲物傷人的最高刑罰是：罰款1萬港幣及監(jiān)禁6個(gè)月。香港還在高樓安裝“天眼”，專門抓拍高空拋物行為。房屋署還于2003年成立了“偵查高空擲物特別任務(wù)隊(duì)”，聘請(qǐng)警務(wù)人員在不同案發(fā)地點(diǎn)巡邏及部署。特別任務(wù)隊(duì)利用攝像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡及夜視望遠(yuǎn)鏡，在有關(guān)單位內(nèi)不分晝夜監(jiān)視，搜集證據(jù)。

日本

未安裝安全防護(hù)網(wǎng) 不能通過安全審批

　　日本在狠抓教育和加大法律懲戒力度的同時(shí)，還從技術(shù)層面做好防范工作。如2009年修訂的《橫濱市建筑環(huán)境設(shè)計(jì)制度》第六條規(guī)定，在共同住宅內(nèi)設(shè)置陽臺(tái)的情況下，需要在陽臺(tái)下方或水平方向有墜物嫌疑的區(qū)域內(nèi)采取危險(xiǎn)防范措施，沒有做到的建筑設(shè)計(jì)將不能通過最終的安全審批。安裝防護(hù)網(wǎng)成本低、易操作、見效快，不乏借鑒價(jià)值。

美國

即使無人員受傷 也視為犯罪行為

　　在美國，高空拋物被視為危害公共安全，即使未造成人員受傷，也被視為一種犯罪。法官會(huì)對(duì)高空拋物予以重罰、重賠，賠償和懲罰比其他的傷害類案件更為嚴(yán)苛，比如同樣是用一顆石子砸中人，在街上扔過去可能只需賠償100美元，如果是從樓上扔下，造成的傷害一樣，賠償金會(huì)增加好幾倍。（本期執(zhí)行 記者 李波玲 龔翠玲 莊麗祥 實(shí)習(xí)生 楊依林 文/圖）