7月3日晚

　　央視《新聞聯播》聚焦福建廈門

　　推出報道

　　《“廈門發展戰略”啟示：

　　把頂層設計和問計于民統一起來》

　　一起來看——

　　目前，黨中央正在組織起草“十五五”規劃建議。科學謀劃“十五五”時期經濟社會發展，對于全面落實黨的二十大戰略部署、推進中國式現代化意義重大。上世紀80年代，時任廈門市委常委、常務副市長的習近平同志，歷時一年半，牽頭組織制定了《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》，成為我國地方政府最早編制的一部縱跨15年的經濟社會發展戰略。30多年來，廈門接續奮斗，將藍圖變為美好現實。《廈門發展戰略》成功實踐所帶來的諸多啟示，對我們編制“十五五”規劃有著重要的啟示意義。《新聞聯播》推出系列報道《“廈門發展戰略”啟示》，今天播出第一集《把頂層設計和問計于民統一起來》。

　　前不久，一條直航南美洲的線路在廈門港開通，將福建至南美西岸的航運時間縮短約五分之一。作為國家重點建設的東南國際航運中心，今年前五個月，廈門港完成集裝箱吞吐量超490萬標箱。

　　廈門港口管理局局長 任國巖：我們目前開通集裝箱班輪航線184條，通達50個國家和地區的151個港口，成為鞏固拓展國內國際雙循環的重要節點、重要通道。

　　廈門是我國最早設立的四個經濟特區之一。1985年6月，習近平同志赴廈門履新，任市委常委、常務副市長。這一年，國務院批準將廈門經濟特區范圍從原來的2.5平方公里，擴大到全島131平方公里，并逐步實行自由港的某些政策。

　　時任廈門市委副書記 王金水：廈門經濟特區怎么建設，怎么發展自由港，可以說當時無章可循的。怎么辦呢？當年習近平同志帶著一幫人，到處去取經，摸著石頭過河。他思考再三，提出制定一個15年的發展戰略。

　　時任廈門市計劃委員會副主任 鄭金沐：發展戰略和年度計劃、五年計劃有什么不同？習近平同志說，發展戰略涉及全局性、長遠性的問題，是解決整個方向的。習近平同志當時考慮的是非常超前。

　　1986年，習近平同志牽頭成立廈門經濟社會發展戰略研究辦公室。在動員部署會上，他指出：“我們從事現代化經濟建設，要有長遠考慮，統籌全局，不能只顧眼前，臨事應付，那樣會事倍功半，甚至會迷失方向，把握不住全局的主動權。”

　　而要把握住全局，找準戰略定位是關鍵。

　　時任廈門市計劃委員會副處長 董群聯：習近平同志一再強調，要解放思想。我們辦特區的有利條件是什么？要考慮清楚采取什么樣的發展模式？發展目標怎么定？這些問題要置于世界經濟發展的趨勢和規律，要放在全國改革開放的大局中來謀劃。

　　當時，習近平同志敏銳地捕捉到，世界經濟重心會從大西洋轉向太平洋。廈門歷史上就是太平洋西岸很重要的港口，廈門的發展就要和當前的這個經濟發展趨勢契合起來，在這個基礎上考慮和制定戰略。1987年，他帶課題組到新加坡考察自由港建設，學習經驗，為廈門發展找定位、找坐標。

　　時任廈門市計劃委員會副主任 鄭金沐：習近平同志既放眼世界，又時刻注意從國情出發、從市情出發。他提出，要立足中國和廈門的實際，把廈門建成具有自由港特征的社會主義經濟特區。

　　定位明晰了，內容如何制定呢？習近平同志提出，先調研，后決策。他多次帶隊請教相關領域知名專家，帶領十幾家單位的100多名工作人員，圍繞廈門戰略重點、產業結構等方面，展開調研。

　　時任廈門市委副書記 李秀記：習近平同志多次跑北京，請專家學者，包括我們廈大的一些學者來研究這個東西。集思廣益、調查研究、聽取各方面意見，制定了這個發展戰略。

　　時任《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》課題組成員、廈門大學教師 劉連支：我們幾乎是每天都騎著自行車，坐著公交車穿行在廈門的大街小巷，跑了企業、鄉村，廣泛地接觸了鄉鎮、行業主管部門、專家學者、許許多多的普通居民，通過這么一些方式，我們摸清了家底。

　　把頂層設計和問計于民統一起來。習近平同志還安排有關方面在《廈門日報》發起了《2000年——我心目中的廈門》征文活動，引發了全市大討論。市民周定成提出的“把廈門建設成為海洋旅游勝地”等建議，就在其中。

　　時任國家海洋局第三海洋研究所高級工程師 周定成：問計于民。各行各業的人的意見建議都能收集。人民的意志，習近平同志都歸納在一起了。我感覺很高興，我為廈門的發展也盡了一點點力量。

　　經過反復論證，歷時一年半，《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》出爐。《廈門發展戰略》共20余萬字分21個專題，成為我國地方政府最早編制的一部縱跨15年的經濟社會發展戰略。

　　中共廈門市委黨校科研與決策咨詢處處長 王剛：《廈門發展戰略》突出廈門的比較優勢，不僅研究了工業、農業、外貿、生態等具體內容，還探索了自由港、對臺、內外輻射等重點問題，從總體上設計了廈門發展路徑。在一開始就為廈門經濟特區建設找準了方向，避免了走彎路。體現出習近平同志高瞻遠矚，對歷史和人民負責，功成不必在我的精神境界。

　　謀定而后動。30多年來，廈門市一張藍圖繪到底，一任接著一任干，把《廈門發展戰略》擘畫的宏偉藍圖變成美好現實。

　　如今，海風海浪依舊，廈門已舊貌換新顏。2024年，廈門全市地區生產總值8589億元，是1985年的468倍。擁有了平板顯示、機械裝備、金融服務等10個超千億元規模產業集群，商貿物流產業規模超萬億元；生物醫藥、新能源、新材料等戰略性新興產業加速布局；逐步形成了涵蓋經濟特區、保稅區、保稅港區、自由貿易試驗區、金磚創新基地等載體的多層次、全方位、綜合性經濟開放格局。

　　中央黨校（國家行政學院）中國式現代化研究中心主任 張占斌：科學制定好中長期發展戰略規劃對地方的可持續發展至關重要，已經成為“中國之治”的重要法寶和獨特優勢。實踐證明，《廈門發展戰略》是中長期戰略指引發展的成功典范。其中，蘊含著深入調研、反復論證；既注重宏觀性、系統性，又具有操作性、針對性等一系列科學理念、寶貴經驗和優良作風，對今天，我們做好包括“十五五”規劃在內的中長期戰略規劃仍有深刻的啟示意義。