陜西子長縣多名非事業(yè)單位人員信用卡“變身”公務(wù)卡

當(dāng)?shù)厣媸鹿ば蟹Q辦卡審查無漏洞

　　額度5萬元，15天就可下卡，只需要1張身份證復(fù)印件就能申請——這是陜西省延安市子長縣一家信用卡代理門店打出的宣傳招牌。

　　子長縣的一名自由職業(yè)者王曉煥就曾在此申請。他在這家距離中國工商銀行子長縣支行(以下簡稱“子長支行”)不到1公里的代理門店填寫了申請表，未填“單位信息”一欄，申辦過程中也未聽見門店代辦人告知他卡片的性質(zhì)，拿到手才發(fā)現(xiàn)這是一張公務(wù)卡。

　　王曉煥一直使用這張卡消費(fèi)。直到今年6月，這張由子長支行下發(fā)的公務(wù)卡突然被凍結(jié)，他同時(shí)接到了中國工商銀行延安分行(以下簡稱“延安分行”)督促還款的信息，這才找上子長支行討說法。王曉煥稱，在一次交涉中，一名工行子長支行客戶經(jīng)理向他透露，僅2016年，子長縣當(dāng)?shù)鼐陀薪?000張公務(wù)卡被辦理給了非預(yù)算單位人員。

　　8月10日，工行子長支行行長王玉峰回復(fù)中國青年報(bào)·中青在線記者時(shí)表示，目前已經(jīng)將所有涉事的公務(wù)卡凍結(jié)。至于這些卡是怎么通過該行辦理成功的，他稱延安分行正在調(diào)查。

　　辦理公務(wù)卡僅需身份證復(fù)印件 填表甚至不用本人簽名

　　這張信用卡的還款日為每月10日，在還清今年5月的賬單后，6月5日，王曉煥收到了子長支行發(fā)來的短信：“未按照規(guī)定日期還款被暫時(shí)停止使用。”

　　兩天后，他到工商銀行詢問信用卡被凍結(jié)的原因，卻被工作人員告知該卡為公務(wù)卡，所屬事業(yè)單位為史家畔便民服務(wù)站，解凍需提供事業(yè)單位證明和社保證明等單位證明資料。王曉煥意識到，自己花了7500元辦理了不到8個(gè)月的卡“多半是要不回來了”。

　　事情要追溯到2016年10月。王曉煥經(jīng)朋友介紹，認(rèn)識了經(jīng)營代辦信用卡門店的劉明明。王曉煥回憶，當(dāng)時(shí)劉明明承諾能在15天內(nèi)辦理“額度5萬”的工商銀行信用卡，并收取“20點(diǎn)”手續(xù)費(fèi)，即1萬元，有熟人介紹則僅需繳納手續(xù)費(fèi)“15點(diǎn)”，即7500元。

　　王曉煥隨即將身份證復(fù)印件提交給劉明明，并在其提供的一份信用卡申請表上填寫了包括身份證號、手機(jī)號碼、住址在內(nèi)的身份信息，簽上了名字。

　　幾天后，他收到了子長支行發(fā)來的“我行已通過您的審核”的短信，后來又收到了“卡片已從總部寄出”的短信。距離申請剛好15天時(shí)，劉明明帶著王曉煥在內(nèi)的10余人到子長支行排隊(duì)取卡。

　　據(jù)王曉煥回憶，柜臺工作人員詢問了他的名字后，僅僅查看了他的身份證，并未要求他填寫或提供其他資料證明，就把金色底色、右上角標(biāo)有“陜西省預(yù)算單位公務(wù)卡”的卡遞給他，卡片下方印有他名字的拼音，卡片有效期至2021年10月。

　　在外等候的劉明明隨后將王曉煥的卡在隨身攜帶的POS機(jī)上刷了7500元，據(jù)王曉煥現(xiàn)場觀察以及劉明明和他的對話表示，其他“沒有熟人介紹”的辦卡人則被收取了1萬元“手續(xù)費(fèi)”。

　　與王曉煥遭遇類似的還有同為自由職業(yè)者的張飛陽，他在另一名信用卡代辦人寇福明處辦了卡。張飛陽稱，辦卡時(shí)，自己并未被要求填寫“信用卡申請表”，而事后他去銀行維權(quán)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)自己的“單位”是子長縣公路管理局公路段。

　　據(jù)多名已經(jīng)辦理了該公務(wù)卡的人反映，“代辦人”在拿卡之前皆未說明所辦理的卡為公務(wù)人員才能申領(lǐng)的公務(wù)卡。雖然卡片申請時(shí)需要提供身份證正反面的復(fù)印件，但并非所有人都要親手填寫前述申請表。

　　據(jù)這些辦卡的人回憶，“代辦人”給的申請表上除了個(gè)人身份信息一欄，還有單位信息及加蓋公章一欄。此外，表格最后還有個(gè)人簽名以及“本人已閱讀”的字樣。

　　王曉煥告訴中國青年報(bào)·中青在線記者，當(dāng)時(shí)他只填寫了個(gè)人信息一欄，并簽了名，工作人員并未要求他填寫單位信息。而張飛陽則表示，他的申請表是他人代寫，他本人甚至從未在申請表上簽名。

　　多名辦卡人皆表示，不清楚“代辦人”如何獲得表格上的事業(yè)單位公章，當(dāng)時(shí)填寫的表格并非“一式兩份”，也沒有拿到相關(guān)回執(zhí)。

　　工行子長支行稱不對公務(wù)卡真實(shí)性負(fù)責(zé)

　　據(jù)2007年7月財(cái)政部印發(fā)的《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》表明，公務(wù)卡是指中央預(yù)算單位工作人員持有的，主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的信用卡。人員辦理公務(wù)卡時(shí)必須經(jīng)預(yù)算單位確認(rèn)核實(shí)，由發(fā)卡行將持卡人姓名和卡號等信息統(tǒng)一錄入公務(wù)卡支持系統(tǒng)管理。公務(wù)卡辦卡時(shí)間一般為3～5周。

　　與普通信用卡相比，公務(wù)卡是一種公務(wù)身份的象征，享有辦卡銀行給予的更多優(yōu)惠，例如信用額度高至5萬元、終身免收年費(fèi)、增值服務(wù)多，還可享受到期免費(fèi)換卡、免費(fèi)提供短信、提取現(xiàn)金免利息等服務(wù)。

　　中國工商銀行官網(wǎng)上公布的“牡丹公務(wù)卡辦理流程”上也表明，公務(wù)卡辦理以部門為單位，客戶經(jīng)理指導(dǎo)填寫牡丹公務(wù)卡申請表，申請人須親筆簽名并同時(shí)附上本人身份證復(fù)印件、工作證明復(fù)印件及單位人事部門統(tǒng)一開具的收入證明。

　　自由職業(yè)者王小煥和張飛陽等人所辦理的信用卡屬于中國工商銀行推出的公務(wù)卡。兩人在一次與銀行交涉時(shí)，銀行工作人員曾表示，給他們審核“公務(wù)卡”的工商子長支行工作人員分別為客戶經(jīng)理閆林和柜員劉建剛。銀行工作人員近日表示，閆、劉兩人目前處于“停職在崗”狀態(tài)。

　　舉報(bào)人提供的一份與客戶經(jīng)理閆林在2017年6月10日的談話錄音顯示，閆林告訴多名辦卡人：“去年辦了將近3000張公務(wù)卡。”

　　8月10日，記者聯(lián)系了子長支行行長王玉峰。他表示，自己并不清楚子長支行辦了多少張公務(wù)卡，目前他們正在聯(lián)系各事業(yè)單位進(jìn)行核實(shí)，清理注銷假卡，并配合延安分行調(diào)查此事。當(dāng)被問及銀行辦卡審核流程是否存在問題時(shí)，他表示審查不存在漏洞，公務(wù)卡的真實(shí)性審查由事業(yè)單位負(fù)責(zé)，并非銀行負(fù)責(zé)。

　　子長縣多名非事業(yè)單位人員經(jīng)“代辦人”辦理的“假公務(wù)卡”已被凍結(jié)，他們也收到了由延安分行信用卡部寄出的“牡丹個(gè)人透支逾期還款催告函”，辦卡者須在收到本函后5個(gè)工作日內(nèi)還清“公務(wù)卡”欠款，否則“我行將保留進(jìn)一步采取法律措施的權(quán)利”。

　　記者致電延安分行輿情辦公室，一名張姓負(fù)責(zé)人表示，對子長支行公務(wù)卡非正規(guī)渠道辦理并流通一事的調(diào)查正在進(jìn)行中。當(dāng)記者問及調(diào)查結(jié)果何時(shí)公布，對方表示“不太好說”，要走官方途徑。

　　此前，王玉峰在接受中國發(fā)展西部網(wǎng)采訪時(shí)表示，已向當(dāng)事人說明情況，并向當(dāng)?shù)毓膊块T移交了案件。

　　“事業(yè)單位”公章存疑

　　據(jù)多名舉報(bào)人回憶，“代辦人”要求填寫的申請表上有事業(yè)單位加蓋公章及單位負(fù)責(zé)人簽名一欄，那么，這些環(huán)節(jié)又是如何辦理成功的？

　　記者致電張飛陽和王曉煥公務(wù)卡所屬的事業(yè)單位——子長縣公路管理局公路段和史家畔便民服務(wù)站。

　　公路段的一名工作人員表示，單位并沒有張飛陽這個(gè)人，也從未給此公務(wù)卡辦理提供任何手續(xù)支持，沒有在表格上加蓋過公章。記者從服務(wù)站工作人員口中也得到了同樣的答復(fù)。

　　多名辦卡人表示，他們均是通過劉明明和寇福明兩人辦理的公務(wù)卡。

　　據(jù)當(dāng)?shù)刂槿耸糠Q，上述兩人并非銀行工作人員，劉明明曾在距離子長支行不遠(yuǎn)處開了一家“代辦信用卡”業(yè)務(wù)的門店，曾與銀行內(nèi)部的人員有來往；寇福明則通過當(dāng)?shù)亓硪粋€(gè)門店拉攏熟人辦卡。

　　記者以辦卡人身份聯(lián)系寇福明，他表示目前工行卡“不好批”，之前辦的卡都是“通過朋友加進(jìn)去的”。這些辦卡人表示，子長支行于2017年初已停止了公務(wù)卡辦理服務(wù)。

　　在寇福明的朋友圈，記者發(fā)現(xiàn)，他們還能幫忙辦理交通銀行等信用卡，額度從8000元～5萬元不等。

　　舉報(bào)人稱，子長縣代辦卡的門店并不在少數(shù)。其中部分都是“掛羊頭賣狗肉”，承辦的業(yè)務(wù)五花八門，如手機(jī)貸款、農(nóng)行、建行銀行卡代辦等。他表示，其中一處距離分行約100米的門店在媒體爆出此事后徹底改頭換面，更換了招牌并撤銷了工行卡服務(wù)。

　　如今，子長縣多名居民的“公務(wù)卡”已遭凍結(jié)注銷，繳納的手續(xù)費(fèi)難以追討回來。他們大多已經(jīng)還清了卡里的欠款，即便如此，他們還是希望子長支行能給自己一個(gè)說法。

　　(文中王曉煥、張飛陽、劉明明、寇福明均為化名)

　　實(shí)習(xí)生 邱曉芬 謝煜楠 中國青年報(bào)·中青在線記者 王景爍