長江口垃圾傾倒案：傾倒者對“江海電廠”心領神會

來源:經濟參考報 2017-12-18 08:15 http://www.fafqdl.cn/

　　處理能力弱埋禍根

　　監管薄弱亟須升級

　　近年，垃圾跨省非法傾倒事件頻發，僅江蘇就遭遇多起，如無錫市惠山區與錫山區垃圾傾倒案、蘇州市太湖西山島垃圾傾倒案、京杭運河徐州段垃圾傾倒案等等。

　　與這些案件相比，相關辦案人員介紹，“長江口垃圾傾倒案”影響尤為惡劣。一是此案傾倒生活垃圾高達數萬噸，數量之多令人咂舌;二是傾倒地點特殊。其他案件傾倒點大都在河岸，而這一案件竟在長江之上傾倒。長江是我國最為重要、最為繁忙的河流，也是諸多沿江城市的飲用水源地。垃圾拋撒入江，不僅影響行船安全，造成污染，案發后想打撈都困難。

　　十九大報告明確提出，要“加強固體廢棄物和垃圾處置”。相關研究人員與辦案人員認為，深入分析此案對于加強生活垃圾的處置具有重要的警示意義。

　　透過此案，韓立佳、丁海平認為，此案發生的根本原因在于，垃圾流出地垃圾處理能力弱。以海鹽縣為例，兩人前往海鹽縣調查，發現這個縣垃圾填埋場容量極其有限，每月約1.5萬噸生活垃圾主要靠外運。這為案件發生埋下了禍根。

　　中國人民大學環境學院環境經濟與管理系教授宋國君長期研究城鄉生活垃圾處置。他說，生活垃圾非法傾倒案頻發，與城鎮垃圾處置能力不足密切相關。目前，不僅國內一些高速發展的大城市垃圾處置能力捉襟見肘，相當一部分縣及縣以下城鎮生活垃圾處置也面臨難題，在一些地方，只要能將垃圾運出，后續如何處理，常被忽略。

　　痛定思痛。此案發生后，嘉興市也明確將盡快提升生活垃圾處置能力，市本級、嘉善、海寧和平湖等地的垃圾焚燒廠技改擴容項目力爭年內開工建設;海鹽縣在完成應急填埋場建設的同時，還將加快開工建設垃圾焚燒廠。另外，將加快推動生活垃圾減量、分類以及下轄各縣市餐廚垃圾處理廠建設和擴容。

　　宋國君也建言，提升垃圾處置能力，要“加減法”同時進行。一方面，要加大投入，提升城市垃圾處置能力;另一方面，還要下功夫做好垃圾分類，通過垃圾分類，將大量可回收垃圾再利用，變廢為寶，進而減少需要處置的垃圾量。

　　分析此案，相關辦案人員還認為，監管漏洞的存在表明，監管手段亟須升級。韓立佳說，環衛部門不能將垃圾交出去就不管不問，更不能對造假睜一只眼閉一只眼，而應該繼續關注垃圾運到了哪里，是否得到了正規處置。從這一案件暴露出來的問題來看，監管手段亟須升級，有必要運用現代信息技術，如物聯網技術，建立生活垃圾儲運、處理全程跟蹤系統。

　　此外，相關研究人員認為，加強生活垃圾處置，不僅監管手段要升級，監管體制也要改革。一些學者認為，環保部門應積極介入生活垃圾處置監管，不能由城建部門既負責處置，又負責監管。當前，無論是生活垃圾填埋、焚燒成本“糊涂賬”，還是監管流于形式，都與一個部門“壟斷”垃圾處置、監管相關。

　　案件發生后，在強化閉環監管上，嘉興市也采取了一系列舉措，印發《關于要求建立完善嘉興市生活垃圾收運處工作聯單制度的緊急通知》，在全市生活垃圾收集、運輸和處理中全面實行聯單管理制度，同時嚴把清運企業準入關，對垃圾清運企業在信息虛假報送方面實行“一票否決”制，并要求各縣(市)主管部門逐一審查和核對外運處置場所、外運車輛或船只、接收處置協議等內容，防止弄虛作假。

　　“亡羊補牢，為時不晚。”相關辦案人員和研究人員認為，當前，垃圾跨省非法傾倒現象在諸多地方都有發生。深入分析這些案件，對其他類似需要將垃圾外運的地區也具有警示意義，同樣能從中汲取教訓和經驗。

原標題：3萬噸垃圾何以被拋入長江——“長江口垃圾傾倒案”調查

責任編輯：朱惠娥