長江太倉段，江面開闊，江水浩蕩，往來船只如梭。奔涌的江水，將少量漂浮垃圾沖向岸邊。這個季節，相比于夏季洪峰時段，江面顯得干干凈凈。但在一年前，也就是2016年12月13日，長江太倉段江面卻鋪滿垃圾。

　　垃圾從哪兒來?何以被拋入長江?一年后，江蘇、浙江兩地有關檢察機關相繼對這一生活垃圾非法傾倒案提起公訴，一條以生活垃圾為“資源”，套取垃圾處置費謀取暴利的犯罪鏈也由此被揭開。

　　近日，《經濟參考報》記者在江浙兩地就垃圾非法傾倒犯罪鏈進行了深度調查，發現生活垃圾處置監管存在嚴重漏洞，如招投標造假、接收處置證明造假、垃圾層層轉包等。在“垃圾圍城”背景下，案件暴露的這些問題對全國其他城市具有重要警示意義。

　　約3萬噸垃圾拋入長江

　　有害物超標3萬倍

　　“我從來沒見過這么多的垃圾，紅色、黑色、白色……各色廢棄塑料袋、塑料瓶隨著江濤起起伏伏，其間還夾雜著一些醫療垃圾。堤岸斜坡也被江水沖上來的垃圾鋪滿，相比日常的垃圾量多了不知多少倍。”時隔一年，太倉海事局第二海巡執法大隊大隊長徐益輝仍記憶猶新。

　　深冬季節，江面漂浮的垃圾量卻連日異常增多，這引起徐益輝的警覺。情況上報后，太倉海事局懷疑有船只非法傾倒垃圾，于是暗中部署搜尋可疑船只。

　　2016年12月18日早上，太倉海事局第二海巡執法大隊監督員秦立永和同事巡航時，在楊林河口發現兩艘正在沖洗的船只。“這里不是錨地，按理這兩艘船不應在這里拋錨。”秦立永回憶說，“我們靠近檢查，聞到腐臭，發現竟是拋撒垃圾的可疑船只。”

　　隨后，長江航運公安局蘇州分局太倉派出所接管了這一案件。經審訊，兩船船主交代，頭天晚上，他們將船駛到江心，關閉船上的所有電子設備和燈光，乘著黑夜，利用浮吊將兩船約2000噸垃圾拋進了長江。

　　兩船只落網，撕開了垃圾非法傾倒犯罪鏈的一角。其后，江、浙、滬三地警方協同配合，涉案人員逐一落網。垃圾來源也得以探明，主要來自浙江嘉興的海鹽和海寧。截至目前，江蘇檢方批準逮捕了9人，浙江嘉興檢方批準逮捕了25人。

　　海寧市檢察院的起訴書稱，在海寧市，2016年11月至12月期間，有14船次、共計9700多噸生活垃圾從當地彭墩碼頭運出。這些垃圾最終被相關涉案嫌疑人直接拋入長江南通段、太倉段等地。在海鹽縣，2016年8月至12月期間，有26船次、共計約2萬噸生活垃圾從當地黃橋碼頭運出，這些生活垃圾同樣被直接拋入長江南通段、太倉段等地。

　　“這僅是有據可查的量，實際拋撒入江的垃圾可能遠多于此。”常熟市人民檢察院公訴科副科長韓立佳說。根據有關管轄權規定，在江蘇，這一案件最終交由常熟市人民檢察院提起公訴，韓立佳是這一案件的主辦檢察官。他還告訴《經濟參考報》記者，在來自海鹽的生活垃圾中，還有約1.5萬噸被運至浙江湖州、安徽等地非法填埋。

　　這些垃圾雖然來自海鹽、海寧兩地，經由不同的公司轉包處置，經由不同的船只外運，但最后都是交由犯罪鏈末端的沙某團伙拋入長江。據江浙兩地警方調查，運輸垃圾的船只一般乘黑夜行至江中，然后關閉船只導航等各種電子設備和照明設施，以逃避政府部門監管。同時，安排浮吊船靠近進行吊卸作業，安排人駕駛快艇在附近放風或擺渡、引航。吊卸作業完畢，還會安排泵船對運輸船只進行清洗作業。

　　韓立佳介紹，經第三方環保機構檢測，這些被非法拋灑、填埋的垃圾含有毒、有害物質，其中來自海鹽的生活垃圾揮發酚超標80倍至32200倍不等。在長江太倉段，因拋灑地位于飲用水水源保護區上游，太倉市兩個集中式飲用水水源分別被迫中斷取水超過48小時和55小時。

　　“這么多垃圾漂浮于江面，不僅影響長江水質，還威脅行船安全。如果有垃圾卷入螺旋槳，船只江中突然拋錨，極易引發撞船等安全事故。”徐益輝說。

　　《經濟參考報》記者還了解到，案件發生后，為防止污染擴大并消除污染，太倉市政府、上海崇明區政府相關部門對拋撒入江的垃圾進行了打撈，雖然能打撈起來的量十分有限，但產生的費用高達1200多萬元。