日本安保法案是什么？揭秘“戰爭法案”內容真面目

來源:people.com.cn 2016-03-30 10:28 http://www.fafqdl.cn/ 海峽都市報電子版

　　2015年9月，安倍政府強行通過新安保法案。半年后的今天，法案得以正式實施，日本在和平憲法下被禁止70年的集體自衛權因此被解禁，引發外界高度關注。那么，新安保法誕生的來龍去脈如何？在和平外衣下的真面目如何？新法的實施對日本和地區和平，又有著怎樣的影響？

【“前世今生”：核心是解禁集體自衛權】

　　過去提到日本“安保”，多數是指美日安保條約。直到2015年5月，安倍內閣的安全保障相關法案(簡稱“安保法案”)橫空出世，當年7月在眾議院表決通過，安倍政府又于9月在參議院強行通過了新安保法。

　　安保法案被認為是近半個世紀以來日本國會內外最具爭議的法案。半年前，反對法案的政黨曾“使用一切方法”阻礙和拖延參議院通過法案，然而，在經過提出內閣不信任案等連串議案一一被否決后，經過3天包括肢體沖突在內的抗爭后，朝野議員面帶倦容投票表決通過了安保法案。

　　從表面上看，該法案其實是兩項法案，分別是《和平安全法制整備法案》和《國際和平支援法案》，前者由十項小法案的修正法構成，后者是新立法。

　　新安保法案的核心被指在于解禁集體自衛權。《和平安全法制整備法案》規定了自衛隊行使集體自衛權和發起武力攻擊的條件，《國際和平支援法案》則為日本自衛隊支援多國軍隊提供依據，日本可隨時根據需要向海外派兵。

　　為了確保新法案順利施行，安倍內閣會議幾天前還通過了一系列修改《自衛隊法》的施行令等26項政令。此前，日本政府還著手準備了涉及動用武器規范等內容的40項訓令，日本防衛隊也制定了有關武器使用細節的部隊行動基準。

【“變了味”：披著和平外衣的戰爭法案？】

　　第二次世界大戰戰敗后，日本在和平憲法第九條中規定，日本永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段；為達成前項目的，不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權。

　　日本歷屆政府均以憲法第九條為依據禁止行使集體自衛權，然而，二戰結束70年后，日本安倍政府的安保政策正在悄然“變味”。根據新安保法案，日本自衛隊的活動范圍不斷外擴，首次允許派兵海外。新安保法案的成立，更為日本行使集體自衛權奠定了法律依據。

　　所謂集體自衛權，是指與本國關系密切的國家遭受其他國家攻擊時，無論自身是否受到攻擊，都有使用武力進行干預和阻止的權利。

　　新安保法預示著，日本將告別二戰后基于和平憲法下的專守防衛政策，今后除了直接遭遇武力攻擊時的自衛、還擊外，還將在同盟國遭遇武力攻擊時，可能協助他國動武。

　　有分析稱，新安保法是“披著和平外衣的戰爭法案”。許多日本人擔憂，日本一旦放棄和平憲法的堅持，70年來的和平與繁榮都會隨之動搖。甚至有反對者稱，隨著系列安保法案的通過，日本的和平憲法已經真正“死亡”。

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