——二○一二年一月十二日在福建省第十一屆人民代表大會第六次會議上

福建省人民政府省長 蘇樹林

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。

一、2011年工作回顧

　　2011年，在中共中央、國務院和中共福建省委的正確領(lǐng)導下,我省各級政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，抓住機遇，乘勢而上，全力推動科學發(fā)展跨越發(fā)展，省十一屆人大四次會議確定的主要任務順利完成，“三個12%”目標同步實現(xiàn)，“十二五”發(fā)展開局良好。初步統(tǒng)計，全省生產(chǎn)總值17500億元，增長12.2%；財政總收入2596.12億元，增長26.3%，其中，地方級財政收入1501.16億元，增長30.4%；全社會固定資產(chǎn)投資10119億元，增長27.1%；外貿(mào)進出口總額1432.9億美元，增長31.7%，其中，出口928億美元，增長29.9%；按可比口徑實際利用外商直接投資110億美元；社會消費品零售總額增長18.2%；居民消費價格總水平上漲 5.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24907元，增長14.4%；農(nóng)民人均純收入8779元，增長18.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.69%；人口自然增長率 6.21％。。

一年來的主要工作和成效是：

　　（一）“五大戰(zhàn)役”推動重點領(lǐng)域突破

　　著力構(gòu)建“三維”項目工作格局，全面加強與央企的戰(zhàn)略合作，成功舉辦民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目洽談會，積極引進港澳臺僑外大企業(yè)，全省對接央企、民企、外企項目1779個、總投資2.5萬億元。大項目好項目加快集聚，促進了“五大戰(zhàn)役”的有效接續(xù)、強力攻堅。重點項目建設(shè)扎實推進。在建項目保質(zhì)量、促投產(chǎn)，前期項目抓報批、促落地，形成梯次推進、滾動發(fā)展的良好態(tài)勢。全年完成投資2589億元、增長33.7%。新增長區(qū)域建設(shè)全面鋪開。各區(qū)域規(guī)劃基本完成，配套設(shè)施加快完善，一批重大項目相繼落地。城市建設(shè)亮點紛呈。突出美化、綠化、凈化，推進新城建設(shè)和舊城改造，一批城市新區(qū)、功能組團、商務營運中心建成投用。小城鎮(zhèn)改革發(fā)展步伐加快。42個試點鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃編制，宜居城市綜合體建設(shè)穩(wěn)步推進，示范帶動效應逐步顯現(xiàn)。民生工程成效顯著。各級財政民生支出達1573.89億元，省級財政在年初安排278.56億元的基礎(chǔ)上，又將超收的70%用于集中解決民生問題，一批重大社會事業(yè)項目加快建設(shè)，省委、省政府確定的49件為民辦實事項目全面兌現(xiàn)。

　　（二）強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

　　堅持把“三農(nóng)”作為重中之重，大力推進以水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實各項扶持政策。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)增產(chǎn)增效。重點建設(shè)14個特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造７大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，龍頭企業(yè)帶動作用增強，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.2%，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長。造林合格面積701萬畝，完成年計劃的107.8%，森林覆蓋率保持全國首位。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。抓住中央加快水利建設(shè)的有利時機，實施一批水利重大骨干項目，完成20條中小河流治理，推進30個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。完成土地整理30.7萬畝，治理水土流失面積180.7萬畝。改造農(nóng)村公路2890公里，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造成效顯著，農(nóng)村信息化加快推進。實施農(nóng)村飲水安全工程，全年解決201.3萬農(nóng)村人口飲水問題。新一輪造福工程覆蓋范圍擴大、補助標準提高。農(nóng)村改革不斷深化。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務平臺建設(shè)，促進適度規(guī)模經(jīng)營。深化集體林權(quán)制度改革，林權(quán)登記發(fā)證率86.6%、到戶率81.2%。金融服務“村村通”覆蓋 90%以上的建制村。扶貧開發(fā)力度加大。認真落實促進革命老區(qū)加快發(fā)展的意見，實施老區(qū)村跨越發(fā)展工程，啟動第三輪整村推進扶貧開發(fā)。防災救災有力有效。全力防抗“南瑪都”等臺風，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，災后住房重建任務全面完成。

　　（三）“三群”聯(lián)動促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　產(chǎn)業(yè)群加快壯大。突出培育龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大50家百億企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，拓展延伸14條產(chǎn)業(yè)鏈，推進38個重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施促進工業(yè)穩(wěn)定增長的“6+6”措施，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.5%，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達60.6%。加強煤電油運等要素保障，做到“不拉閘、不限電”。出臺扶持小微企業(yè)發(fā)展的12條措施，中小企業(yè)貸款增速和占比均居全國前列，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保持穩(wěn)定。強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，啟動實施一批科技重大專項和區(qū)域科技重大項目，第九屆“6·18”成功對接項目5188個，新增專利授權(quán)21857件,科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)居全國第5 位。推進海洋經(jīng)濟重大項目建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推進國家級服務業(yè)綜合改革試點，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.8%。落實節(jié)能減排目標責任制，實施200項節(jié)能重點工程項目，加強重點流域、重點行業(yè)和工業(yè)園區(qū)污染治理，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持全國前列。

　　港口群加快形成。著力構(gòu)建以三大港口為樞紐，以鐵路、高速公路為主骨架的現(xiàn)代化綜合交通體系。推進廈門東南國際航運中心建設(shè)，福州寧德港完成整合，湄洲灣港整合加快推進，全年新增港口吞吐能力1677萬噸。加快構(gòu)建“三縱八橫”高速公路網(wǎng)和“三縱六橫九環(huán)”鐵路網(wǎng)，推進一批核電、火電、風電等能源項目，全年新增高速公路通車里程300公里、電力裝機容量345萬千瓦。

　　城市群加快建設(shè)。全面實施海西城市群發(fā)展規(guī)劃，完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編。加強城際快速交通系統(tǒng)建設(shè)，促進跨行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。廈漳泉簽訂同城化框架協(xié)議，建立聯(lián)席會議制度，18個重大項目啟動建設(shè)。推動福州城區(qū)與周邊縣市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。