?。ㄎ澹┘涌旖ㄔO平潭綜合實驗區(qū)，開創(chuàng)閩臺交流合作新局面

　　全面實施《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。創(chuàng)新通關制度，落實稅收優(yōu)惠政策，推進口岸先行開放，增強特殊政策的放大效應。探索“五個共同” 的具體形式，促進形成平潭與臺灣島內各縣市互動合作新格局。發(fā)揮“促進平潭開放開發(fā)顧問團”作用，積極引進臺灣戰(zhàn)略投資者，推動臺灣人士、機構和企業(yè)參與平潭開發(fā)建設和管理。抓好交通市政設施和生態(tài)環(huán)境建設，加快引進高新技術、旅游和海洋產業(yè)項目，推進重大組團開發(fā)。推動設立平潭銀行和產業(yè)基金，加快引進臺灣金融機構。推進平潭“人才特區(qū)”建設，籌建平潭海洋大學，實施“四個一千”人才工程。建立機構精簡、職能綜合、結構扁平、運作高效的管理體制和運作機制，營造良好的營商、就業(yè)和生活環(huán)境。

　　密切對臺經(jīng)貿合作、文化交流和人員往來。深入實施兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，爭取更多閩臺合作項目列入后續(xù)協(xié)議。推進臺商投資區(qū)等各類臺灣產業(yè)園區(qū)建設，發(fā)揮閩臺產業(yè)搭橋機制作用，促進信息、石化、機械、汽車、冷鏈物流等產業(yè)深度對接。推進廈門、福州兩岸區(qū)域性金融服務中心建設，加快海峽股權交易所運作，推動設立閩臺合資的海峽證券公司。發(fā)揮臺灣農民創(chuàng)業(yè)園的示范帶動作用,探索合辦福建農民創(chuàng)業(yè)園。辦好第四屆海峽論壇，落實閩臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接計劃，推動擴大赴臺“個人游”實施范圍。深化祖地文化、民俗文化交流，推進文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設，加強科技、教育、人才等各領域合作。

　?。┻M一步增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢

　　推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。深化廈門綜合配套改革，在建設東南國際航運中心、服務業(yè)綜合改革試點等方面率先試驗。支持莆田市開展城鄉(xiāng)一體化綜合改革試點。推進農村改革，促進農村土地承包經(jīng)營權依法自愿有償流轉，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務平臺，加快全國林業(yè)改革發(fā)展示范區(qū)建設。深化國有企業(yè)公司制股份制改造，明確主業(yè)定位，推進整合重組，加強與大企業(yè)、大集團的戰(zhàn)略合作，促進企業(yè)做強做大做優(yōu)。落實進城務工、經(jīng)商人員落戶政策，實行居住證制度。探索職能有機統(tǒng)一的大部制改革，分類推進事業(yè)單位改革。完善統(tǒng)計制度方法，加大基層和部門統(tǒng)計工作力度。加強稅收宣傳、納稅服務和依法征稅。健全地方政府舉債融資機制，穩(wěn)妥推進預算公開，嚴格控制“三公”等一般性財政支出，完善省對下財政體制和轉移支付辦法，加大縣級基本財力保障力度。

　　促進民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。堅決依法清理、取消各種限制性規(guī)定，拓寬民間投資的領域和范圍，落實民營企業(yè)在融資、招投標、政府采購等方面的同等待遇，營造民營企業(yè)公平參與競爭的良好環(huán)境。進一步開發(fā)閩商資源，充分發(fā)揮各級工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會和各地閩商會的作用，大力吸引閩商回歸。實施企業(yè)經(jīng)營管理者素質提升工程，支持民營企業(yè)上市融資、管理創(chuàng)新和品牌建設，不斷提高企業(yè)競爭力。

　　提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。一是保持外貿增長勢頭。繼續(xù)實施鼓勵外貿發(fā)展的政策，擴大直通放行和區(qū)域通關覆蓋范圍，做好國際貿易摩擦和貿易壁壘的應對工作。發(fā)揮重點商品出口基地效應，支持出口知名品牌企業(yè)做大做強，引導加工貿易向產業(yè)鏈高端延伸，提高服務貿易比重，大力發(fā)展轉口貿易，深度拓展自貿區(qū)等國際市場。鼓勵擴大先進技術、關鍵零部件和原油、煤炭等大宗資源性產品進口。支持有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，把福建的技術、產品和服務更多地推向海外市場。二是提高利用外資水平。充分利用招商網(wǎng)絡和客商資源，加強與國際投資咨詢促進機構和行業(yè)商協(xié)會合作，積極承接國際高端制造、節(jié)能環(huán)保產業(yè)轉移。按照層次適當、規(guī)模適度、市場運作、注重實效的原則，提升“9·8”投洽會等重大經(jīng)貿活動實效，扎實做好赴東南亞招商工作，辦好跨國公司推介會及福建行活動。加快各類園區(qū)的整合、拓展和提升，促進重大項目向園區(qū)集聚。三是密切閩港澳僑合作。推進閩港金融、旅游、物流等現(xiàn)代服務業(yè)項目建設，深化閩澳在旅游、教育以及開拓葡語國家和歐盟市場等方面合作。發(fā)揮福建華僑華人眾多、資金實力雄厚的優(yōu)勢，加強與海外華僑華人商會和社團的聯(lián)系，吸引更多僑商來閩投資興業(yè)，促進更多華僑華人專才來閩服務。四是提升與長三角、珠三角及周邊區(qū)域的合作水平，繼續(xù)做好對口支援西藏、新疆、寧夏、甘肅、三峽庫區(qū)等工作。

　?。ㄆ撸┏掷m(xù)推進生態(tài)省建設

　　加大節(jié)能減排攻堅力度。全面落實環(huán)境保護“一崗雙責”，嚴格節(jié)能減排獎懲措施，確保完成目標任務。注重源頭控制，加強投資項目節(jié)能評估和審查，切實抓好環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”。完善落后產能退出機制和配套政策。大力推進重點節(jié)能工程和污染減排項目建設，進一步完善城鄉(xiāng)污水垃圾處理設施，加快淘汰老舊機動車。深入實施重點企業(yè)和各類園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟改造，加強節(jié)能減排新技術、新產品、新裝備的研發(fā)及應用，全面推行清潔生產。

　　加大以水環(huán)境整治為重點的環(huán)境保護力度。認真實施《福建省流域水環(huán)境保護條例》，突出抓好“六江兩溪”水環(huán)境綜合整治，全面實施畜禽養(yǎng)殖污染治理、工業(yè)園區(qū)和重污染行業(yè)污染防治，加強從流域到河口、近岸海域的環(huán)保協(xié)同監(jiān)管，嚴防水體污染。實施水資源總量控制和定額管理，強化實施生態(tài)補償機制，加強飲用水源地環(huán)境保護。狠抓城市內河、噪音、飲食業(yè)油煙等治理，加快農村環(huán)境連片整治，控制農業(yè)面源污染。加強重金屬和危險廢物環(huán)境管理，健全環(huán)境風險防范與應急管理機制。

　　加大以綠化為重點的生態(tài)建設力度。嚴格生態(tài)功能區(qū)劃管理，抓好自然保護區(qū)、重要濕地、海灣等生態(tài)功能區(qū)建設，加強生態(tài)公益林和生物多樣性保護。推進主要江河水源地、水庫庫區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理與生態(tài)修復，嚴格河道、海域采砂監(jiān)管，治理“青山掛白”。推廣長汀經(jīng)驗，推進水土流失綜合治理。抓好“四綠”工程，造林綠化300萬畝，改善樹種結構，提高森林質量、效益和景觀效果。

　?。ò耍┡ㄔO文化強省

　　建設社會主義核心價值體系。大力弘揚“愛國愛鄉(xiāng)、海納百川、樂善好施、敢拼會贏”的福建精神，學習宣傳詹紅荔等先進典型，扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高人民群眾的思想道德素質和科學文化素質。

　　推進文化改革創(chuàng)新。全面落實推動我省文化大發(fā)展大繁榮的“八大工程”。深化文化體制改革，完成文藝院團、非時政類報刊社、重點新聞網(wǎng)站轉企改制和廣電網(wǎng)絡整合工作。推進“三網(wǎng)”融合，加快建立具有較強競爭力的現(xiàn)代傳播體系。鼓勵社會力量興辦公益性文化事業(yè)。繁榮發(fā)展哲學社會科學，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡文化。加快培養(yǎng)引進一批名家大師，在武夷山、三坊七巷、鼓浪嶼、平潭等地擇址建設文化藝術創(chuàng)作基地和名家工作室，打造一批精品力作和文化品牌。

　　加快發(fā)展文化事業(yè)。健全圖書館、博物館、文化館、美術館、科技館、紀念館等公共文化設施，向社會免費開放。加快縣級數(shù)字影院建設。推進文化惠民工程，深入開展全民閱讀和科普活動。加強文化遺產保護、傳承和利用，做好文物保護單位和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護開發(fā)，積極發(fā)展文學藝術、廣播影視、新聞出版事業(yè)。

　　推動文化產業(yè)成為新的支柱性產業(yè)。發(fā)展十大文化產業(yè)，深入實施“五大文化產業(yè)工程”重大項目，抓好一批具有全國影響力的重點文化產業(yè)園區(qū)和基地，培育一批骨干文化企業(yè)。發(fā)揮文化產業(yè)投資基金作用，完善文化產業(yè)投融資體系。扶持文化和科技融合示范基地，推進文化市場體系建設，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，擴大文化產品和服務消費。