2017年全國人大發(fā)布會視頻+實錄 傅瑩答中外記者問全文

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　　3月4日上午，十二屆全國人大五次會議在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人傅瑩就大會議程和人大工作相關(guān)的問題回答中外記者的提問。

　　以下為新聞發(fā)布會文字實錄。

　　傅瑩：大家好，十二屆全國人大第五次會議明天上午就要開幕了，我現(xiàn)在先給大家簡單介紹一下情況。大會預(yù)備會議通過了議程，選舉了由169人組成的大會主席團(tuán)，選舉李建國為大會秘書長，大會設(shè)秘書處。主席團(tuán)第一次會議推舉了常務(wù)主席和執(zhí)行主席，通過了大會日程和表決議案的辦法。

　　本次大會3月5日上午開幕，15日上午閉幕，有11項議程。除了例行要審議的政府工作報告等六個報告，還要審議民法總則草案和三個有關(guān)十三屆全國人大代表選舉的議案。

　　大會將嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定的精神，勤儉辦會。今年大會秘書處新增設(shè)了會風(fēng)會紀(jì)監(jiān)督組，專門負(fù)責(zé)會風(fēng)會紀(jì)的監(jiān)督檢查工作。大會全體會議向中外記者開放，代表團(tuán)團(tuán)組會議也安排一些采訪。會議期間將在梅地亞中心舉行17場記者會，目前確定的第一場是3月6日發(fā)改委主任、7日是財政部長、8日是外交部長、9日是環(huán)保部長、11日是商務(wù)部長，其他記者會的安排確定后也會提供給大家。

　　每次在大會堂舉行全體會議之前會專門安排在“部長通道”上提供采訪的機會，屆時也會有很多部委的領(lǐng)導(dǎo)愿意回答大家關(guān)心的問題。3月15日上午大會閉幕會之后，李克強總理將與中外記者見面。登記采訪大會的記者已經(jīng)有3000多名，有1500多位來自境外，所以我們希望各個代表團(tuán)能夠多接受采訪，也希望與會的代表能夠多接受采訪，這是讓國內(nèi)人民群眾了解國家大政方針的窗口，也是讓國際社會更好的了解中國難得的機會。當(dāng)然我們也希望記者朋友們能夠尊重代表的意愿。

　　過去的一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大及其常委會牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，扎實貫徹中央決策部署，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，堅持科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，依法行使監(jiān)督職權(quán)，各方面工作取得新的成績。

　　本次大會將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，將大會開成一個民主、團(tuán)結(jié)和求實的大會，動員全國各族人民為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)。謝謝。

　　成都商報記者：我是成都商報的記者。民法總則草案即將提交本次大會審議，其中涉及到很多問題都是老百姓非常關(guān)心的，比如限制民事行為能力的年齡是不是要下調(diào)到6歲。請問發(fā)言人，民法總則草案有什么特點和重要意義？謝謝。

　　傅瑩：這次民法總則草案要提交給本次大會代表們審議，民法大家知道它博大精深，涵蓋社會生活的方方面面。總則規(guī)范的是民事活動的基本原則和一般性規(guī)則，它是國家的基本民事法律，所以要提交給大會審議。我們很多人可能一輩子都不會用到刑法或者其他專門法律，但是每個人的衣食住行、經(jīng)濟(jì)活動都離不開民法。我們現(xiàn)行的民法通則是1986年制定的，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步起到了非常重要的保障作用。

　　當(dāng)然，30多年中國社會大家也知道發(fā)生了很大的變化，法律也要與時俱進(jìn)，所以在制定民法總則的時候，也根據(jù)新的情況有不少調(diào)整、創(chuàng)新。比如媒體很關(guān)注的農(nóng)村留守兒童問題、社會老齡化的趨勢，在民法總則里對監(jiān)護(hù)制度作了進(jìn)一步完善，也擴(kuò)大了監(jiān)護(hù)范圍，尤其是注意到對失能老人的保護(hù)問題。再比如，社會實踐中法人的形態(tài)發(fā)生了很大變化，所以也進(jìn)行了新的科學(xué)分類，也增加了法人的類別。比如農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會、居委會，也都賦予了特殊法人的資格。你剛才提到的這個問題，也還在討論當(dāng)中，在限制民事行為能力的時候，年齡的下限到底是應(yīng)該放到6歲還是10歲，怎么樣能更有利于對未成年人的保護(hù)，更有利于他們的健康發(fā)展，大家的看法也不一樣，我想你也有你的觀點，有很多問題還會在這次審議當(dāng)中經(jīng)過代表們充分地審議、充分地發(fā)表意見，進(jìn)一步完善這部民法總則。民法總則的制定對下一步民法典各個分編的編纂有統(tǒng)領(lǐng)的作用。按照我們現(xiàn)在的計劃，應(yīng)該在2020年完成民法典編纂工作，這對于我們國家全面推進(jìn)依法治國是具有重要意義的。謝謝。

　　人民日報記者：謝謝主持人。發(fā)言人您好，我是人民日報記者。霧霾治理是近年來大家一直關(guān)心的問題，我們知道，新修訂的大氣污染防治法在去年1月1日正式實施，去年全國人大也就環(huán)境保護(hù)法開展過執(zhí)法檢查，請問今年全國人大在環(huán)境治理方面還會有哪些動作，如何推動相關(guān)工作的解決？謝謝。

　　傅瑩：我今年第五次做新聞發(fā)布會了，如果是外媒問，第一個估計就是問軍費，我們中國境內(nèi)國內(nèi)媒體我的必答題現(xiàn)在就是環(huán)境，媒體是年年關(guān)注，我們是年年回應(yīng)，大家也是年年努力。確實治理霧霾是我們國家面臨的一個長期挑戰(zhàn)。從人大的角度來講，我們一是要不斷完善環(huán)境保護(hù)方面的法律制度，二是監(jiān)督法律的有效實施。去年對新修訂的環(huán)境保護(hù)法進(jìn)行了執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)的問題包括責(zé)任落實不夠、執(zhí)法監(jiān)督不到位、配套法規(guī)不完善，人大常委會提出了整改要求，今年4月份要聽取反饋報告。

　　回顧這四年，黨中央、國務(wù)院高度重視這個問題，而且也采取了一系列強有力的措施，人大及其常委會也做了大量扎實的努力，連續(xù)四年圍繞環(huán)保方面的法律進(jìn)行了執(zhí)法檢查，全面修訂了大氣污染防治法和環(huán)境保護(hù)法。另外，我們現(xiàn)在定下制度，每年都要聽取國務(wù)院關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告。總體上看，應(yīng)該說這些年從中央到地方、到企業(yè)、到社會，都做了很多努力，治理也是有效果的，但是距離人民群眾的期盼有很大的差距，尤其是冬天確實情況比較嚴(yán)峻，所以還是要堅持治理下去，爭取實現(xiàn)一個向好的趨勢。另外，除了大氣問題，在我們國家有部分地區(qū)水和土壤的污染問題也是相當(dāng)嚴(yán)重的，人大常委會現(xiàn)在正在加緊修訂水污染防治法，制定土壤污染防治法，也歡迎社會提供智慧。謝謝。[ 2017-03-04 11:26 ]