問題解答

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　　一、為什么要進(jìn)行此次戶籍政策調(diào)整？

　　答：2017年2月1日，南京市全面實(shí)施了新一輪戶籍制度改革，實(shí)施了《南京市戶籍準(zhǔn)入管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)入辦法》）和《南京市積分落戶實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《積分辦法》）兩個(gè)戶籍新政，按照條件性和積分性兩個(gè)政策，為在我市穩(wěn)定就業(yè)的人群打開了落戶通道，城市戶籍人口快速增長(zhǎng)。至2017年年終，南京市戶籍人口達(dá)到680.6萬人，年內(nèi)市外遷入的人口達(dá)到19.5萬人，戶籍總?cè)丝谳^2016年度增長(zhǎng)17.8萬人，增幅明顯。為爭(zhēng)取吸引更多青年大學(xué)畢業(yè)生、技術(shù)技能人才來寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的目標(biāo)，2018年1月，按照中共南京市委、南京市人民政府印發(fā)的《關(guān)于建設(shè)具有全球影響力創(chuàng)新名城的若干政策措施的通知》（寧委發(fā)[2018]1號(hào)）要求，我市實(shí)施青年大學(xué)生“寧聚計(jì)劃”，進(jìn)一步放寬放開本科以上學(xué)歷人才和技術(shù)、技能人才來我市落戶的條件，不再以就業(yè)為落戶前提，制定了先落戶后就業(yè)政策，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，努力為各類人才在我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

　　二、市委1號(hào)文件對(duì)《準(zhǔn)入辦法》落戶條件進(jìn)行了哪些調(diào)整放寬？

　　答：此次政策調(diào)整主要涉及三類人群：一是學(xué)歷型人才，即：取得研究生以上學(xué)歷或年齡在40周歲以下且取得本科學(xué)歷的畢業(yè)生（含留學(xué)歸國(guó)人員）；二是取得中級(jí)以上(含中級(jí))專業(yè)技術(shù)資格人員；三是取得三級(jí)以上（含三級(jí)）國(guó)家職業(yè)資格（技能類）人員。

　　與2017年2月1日實(shí)施的《準(zhǔn)入辦法》相比，市委1號(hào)文件進(jìn)一步放寬了落戶條件。一是取消就業(yè)及繳納社保的年限限制條件，也就是不再以就業(yè)為前提。二是放寬了年齡條件，本科學(xué)歷人才從35歲放寬到40歲，技術(shù)、技能人才沒有年齡限制。三是放寬學(xué)歷教育取得形式。《準(zhǔn)入辦法》中要求本科學(xué)歷必須是全日制普通高等教育取得，而《人才落戶實(shí)施辦法》中的本科及以上學(xué)歷取得，還包括國(guó)民教育序列的成人高等教育、廣播電視大學(xué)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、高等教育自學(xué)考試等高等教育形式。

　　三、市委1號(hào)文與《準(zhǔn)入辦法》和《積分辦法》的關(guān)系？

　　答：按照市委市政府1號(hào)文件進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整了我市落戶條件和手續(xù)，是今年我市深化戶籍制度改革的重要舉措，《準(zhǔn)入辦法》和《積分辦法》中與市委1號(hào)文不一致的條款，以市委1號(hào)文為準(zhǔn)，按《人才落戶實(shí)施辦法》執(zhí)行，其他條款正常執(zhí)行。符合市委市政府1號(hào)文件條件的人才可申請(qǐng)戶口遷入我市城鎮(zhèn)地區(qū)。

　　四、學(xué)歷和技術(shù)、技能型人才應(yīng)滿足具體條件？

　　答：《人才落戶實(shí)施辦法》規(guī)定，（一）取得研究生以上學(xué)歷或年齡在40周歲以下且取得本科學(xué)歷的畢業(yè)生（含留學(xué)歸國(guó)人員）；（二）取得中級(jí)以上（含中級(jí)）專業(yè)技術(shù)資格人員；（三）取得三級(jí)以上（含三級(jí)）國(guó)家職業(yè)資格（技能類）人員，符合以上三種情形之一的人才，均可申請(qǐng)戶口遷入我市城鎮(zhèn)地區(qū)。

　　五、學(xué)歷證書如何認(rèn)證？

　　答：申請(qǐng)人需通過“中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)”（以下簡(jiǎn)稱學(xué)信網(wǎng)）查詢，取得《教育部學(xué)歷證書電子注冊(cè)備案表》，完成對(duì)學(xué)歷證書的認(rèn)證。 2002年以前取得的學(xué)歷證書，學(xué)信網(wǎng)無法認(rèn)證的，可向江蘇省高校招生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心申請(qǐng)《中國(guó)高等教育學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告》。江蘇省高校招生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心辦公地點(diǎn)：南京市鼓樓區(qū)上海路203號(hào)。

　　留學(xué)歸國(guó)人員，提供教育部留學(xué)回國(guó)服務(wù)中心出具的《教育部國(guó)（境）外學(xué)位學(xué)歷認(rèn)證書》或駐外使（領(lǐng)）館出具的《留學(xué)回國(guó)人員證明》。有一種情況，申請(qǐng)人要注意的是，如果《留學(xué)回國(guó)人員證明》登記畢業(yè)證書名稱欄為：XX大學(xué)臨時(shí)畢業(yè)證，需取得正式畢業(yè)證后再按留學(xué)歸國(guó)人員情形落戶。

　　通過學(xué)位教育，已取得學(xué)位證書，但未取得相應(yīng)學(xué)歷證書的，可按照《積分辦法》申請(qǐng)落戶。

　　六、《人才落戶辦法》提到的“40周歲以下”年齡如何界定？

　　答：按申請(qǐng)人戶籍登記的出生日期計(jì)算推算，40周歲以下的都可以申請(qǐng)落戶。例如，申請(qǐng)人出生日期為1978年3月31日，4月1日申請(qǐng)人已超40周歲。所以，他的最遲申請(qǐng)日期為2018年3月31日。

　　七、市委1號(hào)文件中提出的高級(jí)工包括哪幾類人才？

　　答：市委1號(hào)文件提出的高級(jí)工及以上技術(shù)、技能型人才，包括取得中級(jí)以上（含中級(jí)）專業(yè)技術(shù)資格人員，以及取得《中華人民共和國(guó)職業(yè)資格證書》（技能類）一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)人員。

　　八、技術(shù)、技能人才落戶是否受年齡限制？

　　答：符合技術(shù)技能水平要求的以上人員申請(qǐng)落戶我市的沒有年齡限制。

　　九、技術(shù)、技能證書如何認(rèn)證？

　　南京市人社局負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)資格證書和國(guó)家職業(yè)資格證書（技能類）認(rèn)證。

　　請(qǐng)持有外地專業(yè)技術(shù)資格證書的專業(yè)技術(shù)人員，攜帶資格證書原件、學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告、批文或?qū)I(yè)技術(shù)資格申報(bào)表原件（兩者須提供其一）辦理認(rèn)證。持本市專業(yè)技術(shù)資格證書，請(qǐng)攜帶資格證書原件、專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)表原件至公安受理點(diǎn)申請(qǐng)落戶，不需做證書認(rèn)證。

　　請(qǐng)技能人才攜帶技能類國(guó)家職業(yè)資格證書原件辦理認(rèn)證，外省頒發(fā)的職業(yè)資格證書（技能類）無法通過網(wǎng)絡(luò)查驗(yàn)的，還需提供原發(fā)證機(jī)構(gòu)出具的獲證證明。

　　辦理證書認(rèn)證地點(diǎn)：南京市建鄴區(qū)江東中路265號(hào)市政務(wù)服務(wù)中心大廳一樓市人社局窗口（工作時(shí)間：周一至周五 9:00—12:00、13:30—17:30夏天14:30—17:30，電話：025-68505121）。

　　十、申請(qǐng)落戶的具體程序是什么？

　　答：取得研究生以上學(xué)歷或年齡在40周歲以下且取得本科學(xué)歷的畢業(yè)生申請(qǐng)戶口遷入的，向公安機(jī)關(guān)提交以下材料：

　　（一）入戶申請(qǐng)書；

　　（二）居民戶口簿和居民身份證；

　　（三）學(xué)信網(wǎng)上開具的《教育部學(xué)歷證書電子注冊(cè)備案表》或教育部門出具的《中國(guó)高等教育學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告》。

　　在國(guó)（境）外取得本科以上學(xué)歷、學(xué)士以上學(xué)位或進(jìn)修訪問一年以上的留學(xué)歸國(guó)人員申請(qǐng)戶口遷入的，向公安機(jī)關(guān)提交以下材料：

　　（一）入戶申請(qǐng)書；

　　（二）居民戶口簿和居民身份證；

　　（三）教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的《教育部國(guó)（境）外學(xué)位學(xué)歷認(rèn)證書》或在國(guó)（境）外取得的駐外使（領(lǐng)）館出具的《留學(xué)回國(guó)人員證明》。

　　取得中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格人員申請(qǐng)戶口遷入的，向公安機(jī)關(guān)提交以下材料：

　　（一）入戶申請(qǐng)書；

　　（二）居民戶口簿和居民身份證；

　　（三）市人社部門出具的《專業(yè)技術(shù)資格證書認(rèn)證書》。

　　取得三級(jí)以上國(guó)家職業(yè)資格（技能類）人員申請(qǐng)戶口遷入的，向公安機(jī)關(guān)提交以下材料：

　　（一）入戶申請(qǐng)書；

　　（二）居民戶口簿和居民身份證；

　　（三）市人社部門出具的《國(guó)家職業(yè)資格證書認(rèn)證書》（技能類）。

　　十一、符合市委1號(hào)文件的人才，如何確定落戶地點(diǎn)？

　　答：戶口遷移登記應(yīng)遵循先家庭戶后集體戶的落戶原則，申請(qǐng)人在本市城鎮(zhèn)地區(qū)擁有合法穩(wěn)定住所的，應(yīng)當(dāng)在房屋所在地登記戶口，并提交合法穩(wěn)定住所證明，房屋為申請(qǐng)人與他人共同共有，還需提供共同共有人同意落戶書；申請(qǐng)人無合法穩(wěn)定住所，直系親屬在本市城鎮(zhèn)地區(qū)有家庭戶口和合法穩(wěn)定住所的，可以在直系親屬戶口登記地登記戶口，并提交合法穩(wěn)定住所證明、直系親屬居民戶口簿、親屬關(guān)系證明和所有權(quán)人（承租權(quán)人）同意落戶書；單位設(shè)立集體戶的，可以在單位集體戶登記戶口，并提交單位同意落戶證明。無上述落戶條件的，統(tǒng)一在市政務(wù)服務(wù)中心集體戶登記戶口。

　　十二、符合市委1號(hào)文件的人才，向哪里提交落戶申請(qǐng)？

　　答：申請(qǐng)人向落戶地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)人在本市城鎮(zhèn)地區(qū)擁有合法穩(wěn)定住所的，或申請(qǐng)人無合法穩(wěn)定住所、直系親屬在本市城鎮(zhèn)地區(qū)有家庭戶口和合法穩(wěn)定住所的；或單位設(shè)立集體戶的，向房屋所在地、直系親屬戶口登記地、單位集體戶所在地的區(qū)級(jí)戶政辦理中心、公安派出所提交申請(qǐng)。

　　無上述落戶條件的，向市公安局設(shè)立在市政務(wù)服務(wù)中心的市級(jí)戶政辦理窗口申請(qǐng)。

　　十三、什么情況下可以隨遷未成年子女？

　　答：夫妻雙方均符合《人才落戶實(shí)施辦法》規(guī)定條件，在向公安機(jī)關(guān)遞交本人落戶申請(qǐng)時(shí)，可申請(qǐng)未成年子女隨遷。申請(qǐng)時(shí)戶口簿能反映親屬關(guān)系的，提供戶口簿即可，無需提供親屬關(guān)系證明。

　　十四、《人才落戶實(shí)施辦法》中合法穩(wěn)定住所包括哪些類房屋？

　　答：《人才落戶實(shí)施辦法》中規(guī)定的可以作為落戶地點(diǎn)的合法穩(wěn)定住所，包括我市城鎮(zhèn)地區(qū)的房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（房屋所有權(quán)證）載為住宅用途的住房、本地房產(chǎn)管理部門發(fā)放的公有房屋租賃證住房、本市中低收入住房困難家庭租住的公共租賃住房、與單位辦理的公有住宅房屋租賃使用證明的住房等。申請(qǐng)人與他人共同共有產(chǎn)權(quán)住房都可作為合法穩(wěn)定住所辦理落戶。

　　十五、是否可以網(wǎng)上申請(qǐng)落戶？

　　答：目前我市正在建設(shè)網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)，建成后可以直接線上申請(qǐng)。

　　十六、本科以上應(yīng)屆畢業(yè)生可以按照《人才落戶實(shí)施辦法》辦理落戶嗎？

　　答：本科學(xué)歷以上應(yīng)屆畢業(yè)生可按照《人才落戶實(shí)施辦法》要求，對(duì)學(xué)歷認(rèn)證材料申請(qǐng)人只需提供學(xué)信網(wǎng)開具的《教育部學(xué)歷證書電子注冊(cè)備案表》。應(yīng)屆全日制普通高等院校畢業(yè)生（含職業(yè)院校畢業(yè)生）也可按照《準(zhǔn)入辦法》要求，持簽往本市的就業(yè)報(bào)到證、戶口遷移證、畢業(yè)證書即可辦理落戶，無需對(duì)畢業(yè)證認(rèn)證，同時(shí)取消落戶前需在戶口遷移證、報(bào)到證加蓋相關(guān)部門審核專用章要求，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)。