­　　中共北京市委 北京市人民政府印發(fā)

­　　《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)北京高等教育改革發(fā)展的若干意見》的通知

­　　各區(qū)委、區(qū)政府，市委、市政府各部委辦局，各總公司，各人民團(tuán)體，各高等院校：

­　　現(xiàn)將《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)北京高等教育改革發(fā)展的若干意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

­　　中共北京市委

­　　北京市人民政府

­　　2018年6月8日

­　　為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步深化北京高等教育綜合改革，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

­　　一、總體要求

­　　（一）指導(dǎo)思想

­　　深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持高等教育為人民服務(wù)、為黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，全面深化高等教育綜合改革，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，引導(dǎo)高等學(xué)校走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提升人才培養(yǎng)能力和科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新及國際交流合作，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，更好地服務(wù)北京“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供人才保障和智力支撐。

­　　（二）基本原則

­　　——堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展。推動(dòng)高等學(xué)校轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善內(nèi)部治理、提升發(fā)展效益、增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，厚積校園文化、涵養(yǎng)大學(xué)精神、強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)，構(gòu)建一流培養(yǎng)體系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

­　　——堅(jiān)持特色發(fā)展。推動(dòng)高等學(xué)校優(yōu)化投入模式，堅(jiān)持有所為有所不為，集中力量發(fā)展最具優(yōu)勢和前景的學(xué)科專業(yè)，突出重點(diǎn)、彰顯特色，精準(zhǔn)發(fā)力、固優(yōu)固強(qiáng)，提升核心競爭力。

­　　——堅(jiān)持差異化發(fā)展。推動(dòng)高等學(xué)校找準(zhǔn)辦學(xué)定位，把服務(wù)國家、區(qū)域、行業(yè)需求及學(xué)生全面成長需要作為辦學(xué)根本出發(fā)點(diǎn)，突出辦學(xué)優(yōu)勢，形成定位互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的高等教育辦學(xué)格局。

­　　（三）主要目標(biāo)

­　　到2020年，北京高等學(xué)校以立德樹人為根本、教育教學(xué)為主業(yè)、科學(xué)研究為支撐的管理運(yùn)行體系進(jìn)一步健全完善，辦學(xué)定位更加明確、優(yōu)勢特色更加突出、辦學(xué)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。高等教育分類發(fā)展格局基本形成，服務(wù)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有效提升。

­　　到2035年，北京高等教育率先實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高等學(xué)校人才培養(yǎng)能力、科技創(chuàng)新能力、學(xué)科建設(shè)水平顯著提升，整體競爭力進(jìn)入世界前列。

­　　到2050年，北京高等學(xué)校綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越提升，北京成為世界一流大學(xué)的高地，一流高等教育資源的協(xié)同效應(yīng)充分釋放，高等教育在全球范圍內(nèi)的影響力、輻射力、引領(lǐng)力全面彰顯。

­　　二、明確改革任務(wù)

­　　（一）落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，鞏固人才培養(yǎng)中心地位

­　　按照培養(yǎng)又紅又專、德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的中國特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)全員全過程全方位育人，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。健全高等學(xué)校評價(jià)體系，推動(dòng)高等學(xué)校在政策制定、經(jīng)費(fèi)支持、考核評價(jià)等方面突出教學(xué)、強(qiáng)化育人。進(jìn)一步強(qiáng)化教育教學(xué)工作，形成教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目與科研獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、教學(xué)人才項(xiàng)目與科研人才項(xiàng)目、教育教學(xué)成果與科學(xué)研究成果同等重要、相互促進(jìn)、融合發(fā)展的新局面。對獲評北京市高等學(xué)校特級教學(xué)名師、教學(xué)名師、精品課程主講教師的，教學(xué)工作量及教學(xué)效果達(dá)到相應(yīng)要求后，按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予激勵(lì)。加大教育教學(xué)人才引進(jìn)力度，為優(yōu)秀引進(jìn)人才租賃或購買人才住房提供支持。探索將市級教學(xué)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一定比例用于人員績效支出，市級教學(xué)經(jīng)費(fèi)一定比例用于人員績效、師資培養(yǎng)及國際交流支出。

­　　（二）改革人事制度，強(qiáng)化教育教學(xué)主業(yè)

­　　積極推動(dòng)高等學(xué)校人事制度改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)高等學(xué)校建立體現(xiàn)教育教學(xué)主業(yè)的人事管理運(yùn)行體系。創(chuàng)新教師聘任機(jī)制，吸引國內(nèi)外、各行業(yè)優(yōu)秀人才參與教育教學(xué)。完善教師職稱評審機(jī)制，提高教學(xué)業(yè)績在職稱評審中的比重。完善教師分類評價(jià)機(jī)制，在強(qiáng)化教育教學(xué)的基礎(chǔ)上，制定體現(xiàn)不同教師特點(diǎn)的分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)教師分類發(fā)展。健全教師激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建分層次、多類型的教師激勵(lì)體系，引導(dǎo)廣大教師將提高教學(xué)水平作為個(gè)人發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

­　　（三）創(chuàng)新育人機(jī)制，建設(shè)一流培養(yǎng)體系

­　　建立健全市屬高校專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)機(jī)制，成立由政府相關(guān)部門、行業(yè)組織等單位專家組成的專業(yè)設(shè)置咨詢管理委員會(huì)，加強(qiáng)對市屬高校專業(yè)設(shè)置的指導(dǎo)；推動(dòng)高等學(xué)校建立專業(yè)設(shè)置聽證制度，促進(jìn)科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，探索在部分專業(yè)開展基礎(chǔ)教育與高等教育貫通培養(yǎng)，為不同類型人才成長提供多樣化發(fā)展路徑。推動(dòng)高等學(xué)校創(chuàng)新教學(xué)管理制度，做到政策措施激勵(lì)教學(xué)、工作評價(jià)突出教學(xué)、資源配置優(yōu)先保證教學(xué)，引導(dǎo)教師提升課堂教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)課外師生互動(dòng)，將更多時(shí)間和精力投入到教育教學(xué)之中。堅(jiān)持以學(xué)生為中心的教育教學(xué)理念，完善學(xué)分制，探索建立學(xué)分制收費(fèi)管理制度，開展高等學(xué)校之間學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換。引導(dǎo)高等學(xué)校更加關(guān)注應(yīng)用型人才培養(yǎng)，將更多辦學(xué)資源向?qū)嵺`教學(xué)環(huán)節(jié)傾斜。構(gòu)建大學(xué)生實(shí)習(xí)體系，研究通過政府補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策對企事業(yè)單位接收學(xué)生實(shí)習(xí)進(jìn)行激勵(lì)，鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位。

­　　（四）完善科研政策，構(gòu)筑科技創(chuàng)新高地

­　　完善科研投入、隊(duì)伍建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策，推進(jìn)科研組織模式創(chuàng)新。加強(qiáng)高等學(xué)校創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)，構(gòu)建國內(nèi)外創(chuàng)新資源深度融合、科研與應(yīng)用相互促進(jìn)、科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的長效機(jī)制。加強(qiáng)科學(xué)道德建設(shè)和科研評價(jià)文化建設(shè)，營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍和寬松的創(chuàng)新環(huán)境。完善配套政策，推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，加快高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立導(dǎo)向明確、分類合理、激勵(lì)約束并重的分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和開放多元的評價(jià)方法，形成科研支撐創(chuàng)新人才培養(yǎng)、更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的評價(jià)機(jī)制。

­　　（五）健全管理體制，釋放高等學(xué)校辦學(xué)活力

­　　加快高等教育領(lǐng)域綜合改革，依法落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，推進(jìn)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化市屬高校撥款機(jī)制改革，探索分類撥款、學(xué)科專業(yè)撥款、績效撥款及生均撥款有機(jī)結(jié)合的差異化撥款方式，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。繼續(xù)加強(qiáng)與中央高校的共建工作，充分發(fā)揮中央在京高校辦學(xué)優(yōu)勢及引領(lǐng)作用，支持中央在京高校與市屬高校構(gòu)建互惠共贏長效機(jī)制。完善人力資源培訓(xùn)相關(guān)政策，引導(dǎo)高等學(xué)校主動(dòng)對接本市人力資源培訓(xùn)市場需求，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力再就業(yè)提供高質(zhì)量的培訓(xùn)服務(wù)。