近日，廈門市自然資源和規(guī)劃局結(jié)合我市實際，制定并出臺《廈門市村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱《導(dǎo)則》）。這也是我市首個針對村莊規(guī)劃編制的導(dǎo)則，主要針對村莊規(guī)劃編制工作總則、村莊分類指引、規(guī)劃內(nèi)容指導(dǎo)、規(guī)劃技術(shù)要求、規(guī)劃成果形式等做出了系統(tǒng)詳盡且契合廈門地方實際的要求與指引。

　　《導(dǎo)則》以因村施策、分類指導(dǎo)為原則，提出針對不同類型村莊，形成差異化的規(guī)劃編制內(nèi)容、編制深度與成果表述，作出不同的規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見，并將我市行政村劃分為集聚提升中心村莊、轉(zhuǎn)型融合城郊村莊、保護開發(fā)特色村莊、搬遷撤并衰退村莊和待定類村莊等五類，分別提出了規(guī)劃方向和規(guī)劃重點，將行政村域內(nèi)的自然村按照適建、限建、禁建進行管控。

　　《導(dǎo)則》突出差異化編制導(dǎo)向，將村莊規(guī)劃內(nèi)容分為基本內(nèi)容與可選內(nèi)容，不同村莊可進行選擇性編制。《導(dǎo)則》要求村莊規(guī)劃編制要以村莊現(xiàn)狀及特色為基礎(chǔ)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合村莊類型、現(xiàn)狀特征及未來發(fā)展趨勢，明確村莊發(fā)展定位，制定村莊發(fā)展、國士空間開發(fā)保護目標，提出相應(yīng)的發(fā)展策略，劃定管控邊界，優(yōu)化村域國土空間布局與結(jié)構(gòu)，對村莊建設(shè)用地、歷史文化保護與傳承、國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)、安全防災(zāi)減災(zāi)、人居環(huán)境整治、近期實施項目等內(nèi)容作出規(guī)劃指引。

　　如何讓村莊更加便民？《導(dǎo)則》提出，規(guī)劃應(yīng)梳理村莊現(xiàn)狀缺少及配置不達標的公共服務(wù)設(shè)施項目，根據(jù)配置標準進行補充完善，明確各項公共服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模。鼓勵在條件允許的前提下，盡可能利用閑置的既有建筑進行改造，建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。集聚提升中心村莊和保護開發(fā)特色村莊應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施分布、村民住宅布局等情況，在滿足建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，重點考慮配置與集聚發(fā)展、文化旅游相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施；轉(zhuǎn)型融合城郊村莊可根據(jù)自身區(qū)位條件與需要，因地制宜配置村莊公共服務(wù)設(shè)施，適當調(diào)整配置標準，與城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施共享共用，提升公共設(shè)施利用效率；搬遷撤并衰退村莊可根據(jù)自身實際情況酌情降低設(shè)施的配置標準。

　　為了讓村莊規(guī)劃更實用，《導(dǎo)則》提出我市村莊規(guī)劃要注重駐村實地調(diào)查，深入調(diào)研村民需求，找準村莊發(fā)展中的問題，充分尊重村民意愿。

　　《導(dǎo)則》針對村莊規(guī)劃的不同受眾和需求，明確村莊規(guī)劃成果分為面向?qū)徟芾淼?ldquo;管理版”和引導(dǎo)村民參與的“村民版”，讓村民也能看得懂村莊規(guī)劃，并將規(guī)劃內(nèi)容向村民進行公示、征求意見，加強村民對規(guī)劃內(nèi)容的理解。

　　（廈門晚報記者 林依文 陳嘉新）