德國社會民主黨4日經(jīng)全黨投票表決,同意與現(xiàn)任總理安格拉⋅默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基民盟/基社盟(聯(lián)盟黨)組成“大聯(lián)合”政府,就此打破自去年9月聯(lián)邦議院選舉后持續(xù)超過5個月的政治僵局。
默克爾有望在14日聯(lián)邦議院全體會議上當(dāng)選新一屆政府總理。
政治分析師說,組閣成功有利于推動歐洲一體化,但即將開始第四屆總理任期的默克爾面臨不少挑戰(zhàn)。
【遠近難題】
德新社報道,得知投票結(jié)果后,德國總統(tǒng)弗蘭克-瓦爾特⋅施泰因邁爾說:“不安全和不確定階段結(jié)束了,對我們國家有利。”他定于5日正式向聯(lián)邦議院推薦新政府總理人選,“那個人是默克爾的話,不應(yīng)讓任何人驚訝”。
這是默克爾2005年首次出任總理以來第二次組建大聯(lián)合政府。中國社科院歐洲所國際關(guān)系室助理研究員曹慧認為,大聯(lián)合政府組建成功、默克爾連任,確保德國政治體系的穩(wěn)定和連續(xù),但新政府面臨諸多挑戰(zhàn)。
短期看,新政府所面臨的主要挑戰(zhàn)是應(yīng)對美國稅改以及可能提高歐洲產(chǎn)汽車關(guān)稅。那將威脅德國汽車行業(yè),對德國出口造成較大負面影響。其次,在大氣污染較嚴(yán)重的斯圖加特等城市尋找柴油汽車替代方案,將影響百萬德國民眾。
長期看,新政府需解決接納難民及其可能引發(fā)的治安、就業(yè)和教育等難題。
路透社報道,默克爾自2005年起引領(lǐng)歐洲挺過金融危機和債務(wù)危機,卻因2015年決定向難民敞開大門而威信受損。德國在歐洲難民潮中接納逾百萬外來人口。
法新社說,與上屆大聯(lián)合政府不同,聯(lián)盟黨如今只占據(jù)聯(lián)邦議院709個議席中的399個,多數(shù)優(yōu)勢大幅減弱。
難民問題讓極右翼政黨德國選擇黨在去年選舉中“異軍突起”,成為第三大黨。社民黨同意與聯(lián)盟黨組閣后,德國選擇黨成為第一大反對黨。
曹慧說,為“抑制極端政黨蔓延”,“聯(lián)盟黨和社民黨應(yīng)各自重拾黨內(nèi)傳統(tǒng)價值,聚攏選民,彌合黨派分歧,聚焦國內(nèi)議題”。
【利好歐洲】
德國結(jié)束持續(xù)數(shù)月的政治不確定,讓歐洲看到希望。美聯(lián)社援引比利時首相夏爾⋅米歇爾的話報道,希望這能讓歐洲聯(lián)盟加速解決移民、安全和貿(mào)易問題。
曹慧說,德國組成大聯(lián)合政府對歐洲一體化是利好消息。從整體看,社民黨、聯(lián)盟黨都屬“挺歐”陣營。她預(yù)計,今后幾年內(nèi),法國與德國將彰顯“雙擎”動力,開啟后英國“脫歐”時代的“多速前進模式”,彰顯“更緊密”歐洲。
在共同外交與安全領(lǐng)域,曹慧說,去年底通過的“永久結(jié)構(gòu)性合作”聯(lián)合防務(wù)機制(PESCO)就是法德合作、打造歐洲防務(wù)一體化的“杰作”。法國可在這一機制下整編武裝,打擊非洲薩赫勒地區(qū)的恐怖活動;德國希望更多成員國加入防務(wù)合作框架,避免歐盟內(nèi)部出現(xiàn)類似“核心-外圍”國家的分裂態(tài)勢。
在經(jīng)濟領(lǐng)域,德法希望擴大歐盟成員國共同投資領(lǐng)域,拉動歐盟經(jīng)濟增長。同時,德法主張歐盟加快立法、設(shè)立對“第三國”直接投資的監(jiān)管、篩查制度,保護歐盟內(nèi)部產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)利益。
路透社援引分析人士的話報道,默克爾能與法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾⋅馬克龍聯(lián)手推行歐元區(qū)改革計劃,將提升歐元匯率。但曹慧認為,在建立財政聯(lián)盟和歐元區(qū)改革方面,德法分歧較大。由于德國政治、經(jīng)濟、學(xué)術(shù)界在創(chuàng)立歐元區(qū)公共財政政策、發(fā)行歐元債券、實現(xiàn)成員國間財政轉(zhuǎn)移支付等議題上爭論不休,預(yù)計默克爾依然會保持謹(jǐn)慎態(tài)度。