《泉州市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例》7月1日實(shí)施

鼓勵(lì)建設(shè)立體停車場 有償錯(cuò)時(shí)共享停車位

　　昨天，泉州市人大常委會(huì)、市政府召開新聞發(fā)布會(huì)透露，《泉州市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）將于7月1日正式實(shí)施。《條例》共6章48條，涉及停車場規(guī)劃與建設(shè)、停車泊位管理、停車行為管理等內(nèi)容。

　　據(jù)介紹，截至2020年12月30日，中心市區(qū)汽車保有量為27.6萬輛，停車泊位為23.02萬個(gè)。當(dāng)前，停車難、停車亂已成為影響群眾交通出行和城市生活品質(zhì)的突出問題。推進(jìn)停車管理立法，有利于推動(dòng)城市交通運(yùn)行更加順暢、人居環(huán)境進(jìn)一步改善，更好地回應(yīng)人民關(guān)切。

　　《條例》著眼于“法治”，既總結(jié)固化我市已有經(jīng)驗(yàn)，又注重引領(lǐng)前瞻，為加強(qiáng)停車管理提供法規(guī)依據(jù)；著眼于“精治”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在停車資源供給、管理以及維護(hù)停車秩序方面下功夫，回應(yīng)智慧停車、停車泊位錯(cuò)時(shí)共享等熱點(diǎn)問題，促進(jìn)停車管理更加精細(xì)；著眼于“共治”，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、協(xié)作共治的工作格局，充分調(diào)動(dòng)停車場、行業(yè)協(xié)會(huì)、公眾的積極性，推動(dòng)形成共同參與停車管理的合力倍增效應(yīng)。

關(guān)鍵詞 停車位供給方式

配建為主 鼓勵(lì)建設(shè)立體停車場

　　針對(duì)停車資源不足問題，《條例》第九條規(guī)定，新增停車場以配建停車場為主，公共停車場為輔，臨時(shí)停車場和道路停車泊位為補(bǔ)充。同時(shí)，第十一條、第十二條對(duì)公共停車場用地保障、建設(shè)要求等作了規(guī)定；第十三條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，要按照停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配建停車泊位，配建的停車泊位應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，從源頭上確保停車資源供應(yīng)。考慮到土地寸土寸金，資源短缺，《條例》鼓勵(lì)建設(shè)停車樓、立體停車場等集約化、智能化停車場。

關(guān)鍵詞 老舊小區(qū)

“一點(diǎn)一策”

明示臨時(shí)停車時(shí)段

　　眾所周知，老舊居住小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等區(qū)域停車問題突出，《條例》第十九條規(guī)定，縣（市、區(qū)）政府對(duì)老舊居住小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、服務(wù)窗口單位等停車供需矛盾突出的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照“一點(diǎn)一策”要求，制定停車解決方案。停車泊位確實(shí)無法滿足需求的，在不影響道路通行、消防安全的前提下，可以在周邊支路及其等級(jí)以下的道路設(shè)置道路停車泊位，明示臨時(shí)停車時(shí)段。

關(guān)鍵詞 停車需求

居住停車需求適度滿足

　　《條例》第九條提出適度滿足居住停車需求，適度控制出行停車需求。據(jù)介紹，從停車需求的性質(zhì)來說，分為居住停車和出行停車需求。居住停車的需要時(shí)間集中在下班后到家至第二天上午，定位為長時(shí)停放，這是一種剛性需求。《條例》對(duì)保障居住停車資源供給作了規(guī)定，如新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配建停車泊位；居住小區(qū)內(nèi)規(guī)劃用于停放機(jī)動(dòng)車的車位、車庫，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)首先滿足小區(qū)業(yè)主的停車需求。

　　針對(duì)適度控制出行停車需求，《條例》第十八條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化停車換乘系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，在城市中心區(qū)外圍的公共交通樞紐建設(shè)公益性停車場，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藫Q乘公共交通進(jìn)入城市中心區(qū)。

關(guān)鍵詞 停車泊位管理

鼓勵(lì)有償錯(cuò)時(shí)共享停車位

　　《條例》第二十七條規(guī)定，鼓勵(lì)單位、個(gè)人開展停車泊位有償錯(cuò)時(shí)共享，停車泊位經(jīng)營（管理）者應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。

　　居住小區(qū)在滿足小區(qū)業(yè)主停車需求的情況下，經(jīng)物業(yè)管理相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的業(yè)主同意，可以將配建的停車泊位錯(cuò)時(shí)向社會(huì)開放，并可以實(shí)行有償使用。

　　機(jī)動(dòng)車停車實(shí)行分區(qū)域差別化收費(fèi)，根據(jù)不同停車場的性質(zhì)和特點(diǎn)，分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)三種定價(jià)方式。

　　價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法，并依據(jù)劃定的城市各類功能區(qū)，按照中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域高于非重點(diǎn)區(qū)域、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段的差別化收費(fèi)原則，制定機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

關(guān)鍵詞 法律責(zé)任

私設(shè)地樁地鎖將被處罰

　　在法律責(zé)任方面，《條例》對(duì)違法行為也規(guī)定了相關(guān)罰則。其中，擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位或者將停車泊位據(jù)為專用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；擅自設(shè)置、撤除的，處一千五百元罰款；據(jù)為專用的，處五百元以上一千元以下罰款。

　　擅自設(shè)置固定或者可移動(dòng)障礙物，阻礙機(jī)動(dòng)車停放、通行，或者在未取得所有權(quán)、專屬使用權(quán)的停車泊位上擅自設(shè)置地樁、地鎖的，道路范圍內(nèi)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，處一千五百元罰款；道路范圍外由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，處五百元以上一千元以下罰款。（記者 陳小芬/文 王柏峰 莊麗祥/圖）