泉州出臺(tái)十條措施 推進(jìn)企業(yè)兼并重組

　　并購境外或省外科技型企業(yè)單項(xiàng)最高可獲1000萬元補(bǔ)助

　　目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。為適應(yīng)新形勢(shì)，兼并重組成為企業(yè)發(fā)展過程中內(nèi)部規(guī)模擴(kuò)張和獲得外部資源補(bǔ)充的一個(gè)必然趨勢(shì)，企業(yè)可以通過兼并重組實(shí)現(xiàn)權(quán)益流轉(zhuǎn)和獲得核心技術(shù)支撐等多方面的益處。在更廣領(lǐng)域，企業(yè)兼并重組對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸發(fā)展也有積極作用。

　　近日，我市正式下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)兼并重組的十條措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），旨在引導(dǎo)危困企業(yè)依法司法重整，化解企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)、降低銀行不良資產(chǎn)、推動(dòng)我市企業(yè)兼并重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)。《措施》不乏新亮點(diǎn)，譬如對(duì)上市公司通過增發(fā)、配股或發(fā)行優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等方式再融資，用于企業(yè)兼并重組的給予獎(jiǎng)勵(lì)100萬元等。根據(jù)兼并重組和破產(chǎn)重整的流程和不同主體，針對(duì)“鼓勵(lì)兼并主體”、“優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境”、“重整危困企業(yè)”，本報(bào)將《措施》分成三部分為您詳細(xì)解讀。

關(guān)鍵詞：鼓勵(lì)兼并主體

收購兼并重組標(biāo)的項(xiàng)目庫內(nèi)企業(yè)最高可獲300萬元獎(jiǎng)勵(lì)

（一）鼓勵(lì)龍頭企業(yè)主動(dòng)兼并重組

　　技術(shù)改造等優(yōu)先列入政府年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃

　　鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司、優(yōu)質(zhì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,實(shí)施跨所有制的關(guān)聯(lián)性戰(zhàn)略性重組。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)開展兼并重組，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源。

　　兼并重組后企業(yè)實(shí)施的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、“兩化”融合等符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，可優(yōu)先列入政府年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，享受相關(guān)領(lǐng)域的扶持政策。

　　（二）加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度

　　為提高企業(yè)兼并重組的積極性，我市將加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度。

　　財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)

　　·探索建立并購貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制：受益財(cái)政連續(xù)三年給予兼并重組企業(yè)五年以上期限銀行兼并重組貸款資金的貼息補(bǔ)助，補(bǔ)助額度以企業(yè)增值稅的增加部分確定。

　　·企業(yè)增值稅增加部分的計(jì)算：如被兼并方企業(yè)注銷法人資格的，以兼并方企業(yè)增值稅地方留成部分對(duì)比前三年平均數(shù)的增加部分計(jì)算；如被兼并方企業(yè)保留法人資格的，則以被兼并方企業(yè)增值稅地方留成部分對(duì)比前一年的增加部分計(jì)算。

　　·對(duì)收購兼并重組標(biāo)的項(xiàng)目庫內(nèi)的企業(yè)且收購規(guī)模達(dá)2000萬元以上的：按實(shí)際發(fā)生收購規(guī)模2%的額度由受益財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過300萬元。

　　引導(dǎo)向省上申報(bào)專項(xiàng)補(bǔ)助

　　·對(duì)重大企業(yè)兼并重組項(xiàng)目發(fā)生的評(píng)估、審計(jì)、法律顧問等前期費(fèi)用及并購貸款利息予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過300萬元。

　　·鼓勵(lì)位于產(chǎn)業(yè)鏈中下游企業(yè)，對(duì)上游技術(shù)型企業(yè)進(jìn)行投資控股。

　　·推動(dòng)在各優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)明專利申請(qǐng)和專利交叉許可，形成產(chǎn)業(yè)“專利池”和技術(shù)核心，擴(kuò)大泉州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)影響力，發(fā)揮技術(shù)效用最大化。

　　·引導(dǎo)泉州產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)容量，力爭(zhēng)行業(yè)領(lǐng)先地位。

　　·對(duì)并購境外或省外科技型企業(yè)，分別按照并購金額的10%和5%給予補(bǔ)助，單項(xiàng)最高不超過1000萬元。

關(guān)鍵詞：優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

上市公司再融資用于兼并重組可獲100萬元獎(jiǎng)勵(lì)

（三）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

　　符合條件可享受增值稅、契稅等減免稅優(yōu)惠政策

　　根據(jù)《措施》，我市將落實(shí)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、資產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移、企業(yè)破產(chǎn)處置等稅收優(yōu)惠政策，整理歸類兼并重組的稅收優(yōu)惠政策指南。

　　稅費(fèi)優(yōu)惠

　　·企業(yè)重組符合規(guī)定條件的，交易各方對(duì)其股權(quán)支付部分，可以進(jìn)行特殊性稅務(wù)處理。

　　·企業(yè)債務(wù)重組確認(rèn)的應(yīng)納稅所得額占該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額50%以上的，可以在5個(gè)納稅年度的期間內(nèi)，均勻計(jì)入各年度的應(yīng)納稅所得額。

　　·股權(quán)收購、資產(chǎn)收購、企業(yè)合并、企業(yè)分立符合規(guī)定條件的，分別進(jìn)行相應(yīng)的特殊性稅務(wù)處理。

　　·在企業(yè)吸收合并或存續(xù)分立中，合并或分立后的存續(xù)企業(yè)性質(zhì)及適用稅收優(yōu)惠的條件未發(fā)生改變的，可以繼續(xù)享受合并前或分立前該企業(yè)剩余期限的稅收優(yōu)惠。

　　·企業(yè)改制重組符合規(guī)定條件的，可享受相應(yīng)的增值稅、契稅、印花稅、土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅等減免稅優(yōu)惠政策。

　　·對(duì)兼并重組企業(yè)涉及的房地產(chǎn)過戶，主管行政機(jī)關(guān)給予免收交易手續(xù)費(fèi)。

（四）允許企業(yè)大宗土地分割出讓

　　允許投資未達(dá)25%的土地由政府收購或法院拍賣

　　對(duì)兼并重組后企業(yè)退出的土地，市縣兩級(jí)土地儲(chǔ)備中心按收儲(chǔ)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行收儲(chǔ)。對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)兼并重組，符合“退二進(jìn)三”政策的以“一事一議”形式研究增加補(bǔ)助企業(yè)的額度。允許企業(yè)大宗土地分割出讓，允許投資未達(dá)25%的土地由政府收購或法院拍賣。

（五）發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用

　　鼓勵(lì)設(shè)立企業(yè)兼并重組公共服務(wù)平臺(tái)

　　為提高企業(yè)并購效率，我市將加強(qiáng)與商業(yè)銀行、投資銀行和會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的信息溝通，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)兼并重組方面的推進(jìn)器作用，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)設(shè)立企業(yè)兼并重組公共服務(wù)平臺(tái)。

（六）改善金融服務(wù)

　　設(shè)立規(guī)模3000萬元的小微企業(yè)發(fā)債增信資金池

　　金融服務(wù)

　　·支持行業(yè)龍頭企業(yè)和上市公司實(shí)施兼并重組。鼓勵(lì)符合條件的兼并重組企業(yè)通過上市、場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌、資產(chǎn)證券化等方式開展直接融資，支持兼并重組企業(yè)債轉(zhuǎn)股。

　　·對(duì)上市公司通過增發(fā)、配股或發(fā)行優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等方式再融資，用于企業(yè)兼并重組的給予獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

　　·支持符合條件的兼并重組企業(yè)開展直接債務(wù)融資。設(shè)立規(guī)模3000萬元的小微企業(yè)發(fā)債增信資金池，為海峽股權(quán)泉州交易中心掛牌企業(yè)發(fā)債融資提供增信。對(duì)成功發(fā)行各類債券的兼并重組企業(yè)，按票面利息的10%給予貼息，每年貼息額度不超過10萬元，貼息期限不超過3年。

關(guān)鍵詞：重整危困企業(yè)

建立全市危困企業(yè)項(xiàng)目庫

（七）加快依法破產(chǎn)處置

　　設(shè)立企業(yè)兼并重組和破產(chǎn)處置專項(xiàng)資金

　　加快依法破產(chǎn)處置，盤活優(yōu)質(zhì)資源，是《措施》針對(duì)破產(chǎn)重組企業(yè)的重要要求。

　　根據(jù)《措施》，我市將建立全市危困企業(yè)項(xiàng)目庫，按照重點(diǎn)保護(hù)、重點(diǎn)幫扶、清算或重整、逃廢債務(wù)等四種類型，對(duì)危困企業(yè)進(jìn)行分類甄別，由政府職能部門會(huì)同縣（市、區(qū)）政府?dāng)M定兼并重組及需進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)名單，引導(dǎo)企業(yè)開展兼并重組或依法破產(chǎn)處置。

　　對(duì)有完整生產(chǎn)系統(tǒng)、好的銷售渠道、有品牌價(jià)值、擁有上市資源、好的商務(wù)模式等情況，確有重整可能的，及時(shí)啟動(dòng)重整程序；然而，明顯缺乏重整價(jià)值的，我市將依法適用破產(chǎn)清算程序。

　　市縣兩級(jí)財(cái)政分別撥款設(shè)立企業(yè)兼并重組和破產(chǎn)處置專項(xiàng)資金，先期到位100萬元，解決無產(chǎn)可破企業(yè)破產(chǎn)程序啟動(dòng)難題。

（八）妥善安置職工

　　根據(jù)《措施》，我市將實(shí)施積極就業(yè)政策，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，為兼并重組的再就業(yè)人員提供包括政策咨詢、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)在內(nèi)的一系列就業(yè)服務(wù)。

（九）嚴(yán)查嚴(yán)打惡意逃廢債

　　堅(jiān)持追逃和追贓并重

　　為優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境，我市將嚴(yán)格依法開展破產(chǎn)清算與司法重整。同時(shí)，我市將建立失信人名單庫，把那些失信情節(jié)嚴(yán)重或拒不履行生效法律文書所確定義務(wù)的企業(yè)和個(gè)人納入失信人名單庫，對(duì)失信人名單中的重點(diǎn)對(duì)象通過電視臺(tái)等媒體進(jìn)行公開曝光，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十）完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

　　我市將強(qiáng)化政府服務(wù)功能，加強(qiáng)向企業(yè)宣傳解讀和貫徹落實(shí)省、市關(guān)于推動(dòng)企業(yè)兼并重組和破產(chǎn)處置的工作方案和政策措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。（記者 游怡冰 通訊員 陳永添）