《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》從多名知情人處獲悉，今日(8月19日)下午3點(diǎn)，國(guó)務(wù)院調(diào)查組召開了第一次全體大會(huì)，就如何展開對(duì)天津812特大燃燒爆炸事故調(diào)查，進(jìn)行了初步工作安排，并強(qiáng)調(diào)了多項(xiàng)原則。會(huì)上，調(diào)查組組長(zhǎng)、公安部副部長(zhǎng)楊煥寧特別強(qiáng)調(diào)“科學(xué)、依法”原則，他還以特別的方式提及了已被調(diào)查的楊棟梁。

　　記者注意到，這是公安部首次牽頭國(guó)務(wù)院調(diào)查組，而相比于動(dòng)車事故、黃島爆炸、長(zhǎng)江沉船等，此次調(diào)查組在進(jìn)一步分組時(shí)，首次成立了“環(huán)保組”。

　　另?yè)?jù)消息，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理分別在13日和15日兩次作出批示，且批示內(nèi)容均較長(zhǎng)。而國(guó)務(wù)院調(diào)查組的成立，是國(guó)務(wù)院在8月18日“蓋章批準(zhǔn)”的。組員目前共37人，包括來(lái)自全國(guó)總工會(huì)、監(jiān)察部、公安部、安監(jiān)總局、交通部的領(lǐng)導(dǎo)，更有來(lái)自科研單位、高校的工程師、教授。

　　公安部首次牽頭，強(qiáng)調(diào)證據(jù)鏈

　　知情人稱，會(huì)議開始后，組長(zhǎng)楊煥寧首先通過回顧習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理分別在13日和15日的四份批示，來(lái)強(qiáng)調(diào)此次調(diào)查工作的重要性。

　　楊煥寧此后多次提及公安偵查中的一些原則和辦法，比如取證、證據(jù)鏈、多個(gè)證據(jù)交互印證等。“他也表態(tài)，公安部第一次牽頭國(guó)務(wù)院調(diào)查組。給人的感覺是，他希望能夠在沿用過去的辦法、規(guī)則的同時(shí)，能夠讓公安部門偵查中的一些辦法、規(guī)則加入進(jìn)來(lái)，從而更好的調(diào)查此次事故。”知情人表示。

　　而記者從事故核心區(qū)處置人員處獲悉，作為本次事故“第一現(xiàn)場(chǎng)”，該處迄今仍有大量爆炸后產(chǎn)生的鋼鐵碎渣、玻璃，對(duì)人員和車輛均構(gòu)成威脅，而處置人員透露，現(xiàn)在被限制人員進(jìn)入的區(qū)域大概為直徑六公里的區(qū)域，核心區(qū)被爆炸形成的水坑，初步測(cè)量直徑約為60米，深度達(dá)六七米。這樣的“第一現(xiàn)場(chǎng)”，勢(shì)必會(huì)為調(diào)查帶來(lái)挑戰(zhàn)。

　　此外，由于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)部分危化品物質(zhì)仍在清理查找過程中，核心區(qū)域內(nèi)有時(shí)依然會(huì)出現(xiàn)“限制進(jìn)入”或要求穿戴特別裝備進(jìn)入。對(duì)此，楊煥寧在會(huì)上強(qiáng)調(diào)要遵守現(xiàn)場(chǎng)的要求。

　　知情人稱楊煥寧在會(huì)上也提到了本次調(diào)查的難度，但他引用已被媒體報(bào)道的“兩不管”(不管什么人、不管什么背景)作表態(tài)，表示要在堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、安全高質(zhì)”的原則下展開調(diào)查。

　　會(huì)上，楊煥寧宣布了對(duì)小組成員的分組：技術(shù)組、責(zé)任追查組、管理組、環(huán)境組、綜合組。而記者比對(duì)黃島爆炸事故中國(guó)務(wù)院調(diào)查組分組發(fā)現(xiàn)，本次并無(wú)專家組，但卻首次成立了環(huán)境組。

　　對(duì)此，知情人稱楊煥寧在會(huì)上也做了簡(jiǎn)要解釋，之所以未成立專家組，是因?yàn)楦鱾€(gè)組都需要專家，而且從目前來(lái)看，專家數(shù)量可能還要進(jìn)一步增加，專家分到各組中去。至于環(huán)境組，則解釋為因此次爆炸較為復(fù)雜，對(duì)環(huán)境影響尚難長(zhǎng)遠(yuǎn)論斷，需要成立環(huán)境組對(duì)此進(jìn)行調(diào)查。

　　另?yè)?jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》了解，國(guó)務(wù)院調(diào)查組是在8月18日獲得“蓋章批準(zhǔn)”的，而習(xí)近平總書記此前的批復(fù)中曾明確表示要求“國(guó)務(wù)院速派工作組”，但據(jù)分析，此處的工作組并非指調(diào)查組。有官場(chǎng)人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者解釋稱，工作組的作用應(yīng)理解為應(yīng)急而發(fā)，為處置爆炸帶來(lái)的問題而設(shè)立，比如救援、滅火中的協(xié)調(diào)指揮等。

　　希望在前期實(shí)現(xiàn)重大突破

　　“楊部長(zhǎng)也在會(huì)上多次征求其他部門的意見，還強(qiáng)調(diào)來(lái)自不同部門、不同領(lǐng)域的專家、組員，勢(shì)必在調(diào)查過程中出現(xiàn)爭(zhēng)論，當(dāng)然，爭(zhēng)論本得是在科學(xué)、依法的大原則、為了查明真相的大目標(biāo)下進(jìn)行。”知情人稱，目前從分組情況來(lái)看，本次國(guó)務(wù)院調(diào)查組現(xiàn)有人數(shù)為37人。但根據(jù)記者對(duì)以往調(diào)查組的觀察，在調(diào)查過程中，這一人數(shù)往往會(huì)增加，主要原因則在于有些專業(yè)領(lǐng)域需要有專家前往作出專業(yè)意見、判斷。

　　而人員構(gòu)成中，主要由來(lái)自公安部、監(jiān)察部、全國(guó)總工會(huì)、安監(jiān)總局、交通部的領(lǐng)導(dǎo)，以及科研單位、高校的工程師和教授組成。“印象中公安部的人員較多，大概在八九名，但多數(shù)都是很專業(yè)的部門來(lái)的。有刑偵部門的人。”知情人稱。

　　知情人還透露，楊煥寧在談到要充分尊重科學(xué)、尊重專家意見時(shí)，提到自己剛到天津時(shí)，還曾向楊棟梁請(qǐng)教專業(yè)問題，但沒想到楊此后就被調(diào)查了。“參會(huì)人員都被逗樂了，但也看的出，煥寧副部長(zhǎng)對(duì)楊棟梁被查是提前不知道的。”知情人稱此后楊煥寧強(qiáng)調(diào)在調(diào)查期間，要嚴(yán)格遵守相關(guān)相關(guān)法規(guī)，其中特別強(qiáng)調(diào)了要遵守黨紀(jì)。

　　按照慣例，國(guó)務(wù)院調(diào)查組將從直接原因、間接原因兩個(gè)層面尋找事故發(fā)生的原因，還會(huì)查明此后處置的過程，并以建議的方式，用證據(jù)指出該負(fù)責(zé)的單位和個(gè)人——如在黃島爆炸事故中，本報(bào)率先披露的“短信匯報(bào)請(qǐng)示”細(xì)節(jié)中，即牽涉瀆職問題，國(guó)務(wù)院報(bào)告出現(xiàn)后，相關(guān)人員隨即被法辦。

　　除此之外，國(guó)務(wù)院調(diào)查還要對(duì)損失情況作出準(zhǔn)確表述，甚至包括醫(yī)療救治費(fèi)用。可以說(shuō)，國(guó)務(wù)院調(diào)查組除了要面對(duì)艱巨的“真相和責(zé)任”調(diào)查外，還面臨著調(diào)查范圍巨大、內(nèi)容繁多的壓力。也因此，過往的事故調(diào)查中，調(diào)查報(bào)告往往在“兩個(gè)月的期限”到期時(shí)才發(fā)布。

　　但知情人稱，楊煥寧副部長(zhǎng)特別提到，希望能夠在前期實(shí)現(xiàn)調(diào)查工作的重大突破。

　　有望對(duì)外發(fā)布信息?

　　按照以往慣例，國(guó)務(wù)院調(diào)查組進(jìn)駐后，調(diào)查過程中許多信息均不對(duì)外透露，這屬于保密部分。但記者從知情人處獲知，此次調(diào)查或有望發(fā)布一些信息。

　　知情人稱，在楊煥寧部長(zhǎng)多次邀請(qǐng)其他部委人員提建議后，有部委領(lǐng)導(dǎo)建議可以考慮就公眾關(guān)注度很高、輿論質(zhì)疑的問題，適當(dāng)發(fā)布信息。另有調(diào)查組副組長(zhǎng)提議應(yīng)關(guān)注群眾最關(guān)心的善后工作。來(lái)自監(jiān)察部的領(lǐng)導(dǎo)則再次強(qiáng)調(diào)了證據(jù)問題。

　　“安監(jiān)總局現(xiàn)在牽頭的是該局黨組成員、總工程師王浩水。”知情人稱，作為調(diào)查組副組長(zhǎng)之一的王浩水強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜：在國(guó)際通行的危化品9大分類中，發(fā)生爆炸的瑞海國(guó)際物流公司堆場(chǎng)有除了放射性物質(zhì)和炸藥外的其他7種。

　　王浩水提醒組員前往時(shí)一定要遵守核心區(qū)相關(guān)工作規(guī)定，在著裝上尤其要符合現(xiàn)場(chǎng)要求。“王浩水認(rèn)為現(xiàn)在的專家數(shù)量還有些少，于是楊煥寧回應(yīng)說(shuō)名單是你們?cè)瓉?lái)的，可以再根據(jù)需要添加。”知情人稱。

　　此外，王浩水還建議將有關(guān)法規(guī)印制成冊(cè)，并請(qǐng)相關(guān)專家在晚上給組員進(jìn)行講解。而天津市的領(lǐng)導(dǎo)則表態(tài)會(huì)積極為國(guó)務(wù)院調(diào)查組提供最大便利。據(jù)此前發(fā)布會(huì)，天津市副市長(zhǎng)何樹山曾透露自己就是國(guó)務(wù)院調(diào)查組成員，而知情人指出，何樹山系調(diào)查組副組長(zhǎng)之一，但當(dāng)天會(huì)議上，何樹山因在現(xiàn)場(chǎng)指揮，未能到場(chǎng)，代替前來(lái)開會(huì)的是一位天津市的書記。

　　另?yè)?jù)透露，目前調(diào)查組成員中，來(lái)自監(jiān)察部和全國(guó)總工會(huì)的人員均為兩人，而專家中，有來(lái)自鎮(zhèn)海和青島的相關(guān)專家。

　　“也有的專家目前正在趕來(lái)的路上。”知情人稱楊煥寧副部長(zhǎng)就工作機(jī)制、如何配合等問題做了細(xì)致的講話，也現(xiàn)場(chǎng)征求了各方的意見。“整個(gè)會(huì)議大概在兩個(gè)小時(shí)左右，期間煥寧部長(zhǎng)在談到，他剛接到命令時(shí)，當(dāng)晚沒有睡好。”