李克強召開國務院常務會議：誰讓資金沉睡就嚴肅問責誰

來源:第一財經日報 2015-04-03 10:42 http://www.fafqdl.cn/

　　國務院總理李克強4月1日主持召開國務院常務會議，部署盤活和統籌使用沉淀的存量財政資金，有效支持經濟增長。

　　國務院總理李克強4月1日主持召開國務院常務會議，部署盤活和統籌使用沉淀的存量財政資金，有效支持經濟增長；還決定適當擴大全國社保基金投資范圍，更好惠民生、助發展等。盡管這算兩個議題，但它們也有內在的關聯，都為提高資金的使用效率，繼而提高經濟的活力。

　　回溯過去兩年，李克強至少有十次提及盤活存量資金的公開表述，有些是盤活存量貨幣，有些是盤活沉淀資金。梳理國務院所出臺的舉措，包括審計財政收支、清理財政專戶、清單管理資金等。與之前不同，昨天常務會議多了兩個鮮明特點，會議強調：要抓緊出臺方案，完善相關規定，對統籌使用沉淀的存量財政資金建立任務清單和時間表，對工作不力的嚴肅追責。

　　一大特點就是明確要求建立任務清單和時間表。以往會議所提的一些要求往往比較寬泛，比如要“深挖存量資金潛力，通過自查和審計督促盤活沉淀資金，將長期閑置的資金清理出來，合理調整使用方向，有序投入亟需項目，切實提高公共資金使用效益”，這里面的“合理”、“有序”、“切實”等措施盡管表明了中央政府的態度，但是到了地方，就會有打折扣的操作空間。

　　這種“折扣”使得一些問題哪怕被審計出來，也難以避免它下次重復出現，變成屢審屢犯的“牛皮癬”。李克強對此顯然洞悉，所以他針對不少事項都啟用了任務清單制，再配合時間表，盤活資金當然也需要如此。這樣，那些不作為、懶作為的地方官員就不容易鉆空子，尤其是過一段時間再輔之以督查落實。

　　當然，任務的落實要達到百分之百的成效并不簡單，總會有主觀或客觀的因素妨礙工作的落實。那么這就需要配套嚴肅追責的措施，這就是昨天會議的另一大特點。公開資料顯示，以前關于盤活資金的要求中，沒有見到過這樣的措辭——“對工作不力的嚴肅追責”，這就說明盤活資金已經成為一項系統工程，從啟動到運轉，再到監督和問責的脈絡清晰、權責分明。

　　對于一些不想動手動腦，甚至還有小算盤的地方官員，這不啻為一道金規鐵律，本部門的資金必須實現高效運作，想留著做小金庫，或者挪作他用都不太可能，尤其是這么操作的風險將超過收益。如果個別地方官因為沒能盤活“死錢”被降了職、摘了帽，那么中南海決策“令行禁止”的風氣就會大行其道。

　　這樣的統籌考慮也體現在擴大社保基金投資范圍的事項中，一方面要激活這些部分“沉睡”的資金，使其在國民經濟中起到更加積極的作用，比如債券投資范圍擴展到地方政府債券，盡管它的收益不會多高，但擴大了政府債的市場容量，這些錢間接投入民生或基建，其綜合效益仍然可觀。另一方面，社保基金是老百姓的養老錢，在擴大投資范圍的同時，必須控制投資風險，堅決守住安全“紅線”。

　　無論是盤活沉淀資金，還是擴大社保資金投資范圍，主要都是為了更好地支撐經濟、保障民生。盡管常務會議強調了問責，但誰也不會樂于看到工作不力被查處的例子，當前的經濟形勢更需要官民互動、上下團結、一起推車。正如李克強在今年答記者問時所言：“我相信，大家同心協力，有能力保持中國經濟的大盤、基本面持續向好。”(第一財經日報田享華)

責任編輯：鄭莉莉