­　　“以前河兩岸多臟啊！到處是沼澤地、雞圈、羊圈，現(xiàn)在環(huán)境好多了，防洪堤邊上還建了公園，綠樹成蔭，每天早晚我都會(huì)沿著河岸散步。”從小生長(zhǎng)在尤溪縣梅仙鎮(zhèn)的肖小玲感慨著梅仙鎮(zhèn)因防洪堤建設(shè)而帶來的變化。

­　　“梅仙堤段只是總長(zhǎng)為27.138km的閩江上游尤溪流域防洪二期工程中的一部分。隨著新水利概念的深入人心，我們?cè)诜篮楣こ讨懈嗟厝谌肓讼裼H水駁岸、親水步道、親水廣場(chǎng)等設(shè)施，使其逐步成為城區(qū)居民生活休閑、文化娛樂的核心地帶。”該項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、尤溪縣閩江上游防洪工程建設(shè)有限公司總經(jīng)理李時(shí)滿介紹。

­　　尤溪是一個(gè)防洪大縣，是中國(guó)首批初級(jí)農(nóng)村電氣化縣，也是福建省農(nóng)村初級(jí)水利化縣。其境內(nèi)4條水系均屬閩江支流，河床落差大，水流急，水力資源豐富，年降水總量多年平均55.5億立方米，境內(nèi)可開發(fā)水力裝機(jī)容量達(dá)81.67萬(wàn)千瓦。

­　　水，是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。那么，如何治水、管水、興水？近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，尤溪縣水利局圍繞“解難題、促發(fā)展”工作要求，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以水生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)全流域水環(huán)境治理和保護(hù)，給尤溪人民以“我家在景區(qū)”的真實(shí)感受。

­　　鐵腕治水防洪保安守護(hù)一方

­　　興水利、除水害，歷來都是治國(guó)安邦的大事。為了那萬(wàn)家燈火背后的溫馨，尤溪縣一直以來都堅(jiān)持鐵腕治水，將防汛安全視為重中之重。

­　　筑河堤制服咆哮洪魔，俢水渠引來涓涓清流，水利工程建設(shè)在防汛抗洪方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。今年，尤溪縣結(jié)合全省綜合治水行動(dòng)方案，認(rèn)真對(duì)照縣水利“十三五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃民生水利建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田節(jié)水灌溉、水源工程、防汛減災(zāi)、水生態(tài)保護(hù)、水利景觀旅游等“六大工程”建設(shè)，涉及項(xiàng)目30個(gè)，工程概算總投資達(dá)36.6億元，其中，2018年全縣水利建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，年度計(jì)劃投資4.59億元，投資體量約占全市水利總投六分之一，連年位居全市各縣（市、區(qū)）榜首。

­　　“今年1到10月份，我們已經(jīng)累計(jì)完成投資4.1億元，占年度計(jì)劃的89.5%，同比增長(zhǎng)9%。汶潭水利樞紐工程導(dǎo)（截）流階段移民安置已經(jīng)通過驗(yàn)收，目前正進(jìn)行右岸大壩收尾和發(fā)電廠房設(shè)備安裝，工程即將轉(zhuǎn)入二期的左岸施工。文坑水庫(kù)2月份完成庫(kù)底清理，6月底完成大壩下閘蓄水驗(yàn)收；防洪二期新建防洪堤5.4公里；東城水廠進(jìn)入主體一平及擋墻工程施工和埔頭泵站主體工程設(shè)備安裝調(diào)試，新建設(shè)埔頭至城南園輸水管道3.6公里安裝。”介紹著這些成果，尤溪縣水利局局長(zhǎng)吳新喜臉上露出了笑容。

­　　防汛工作不能只靠水利工程建設(shè)，還得讓干部知道怎么做、讓群眾知曉怎么防。“那是我見過場(chǎng)面最大的防汛應(yīng)急演練了。”住在梅仙鎮(zhèn)尤溪河邊上的吳方鋒還記得2017年4月12日，在梅仙鎮(zhèn)半山舉辦的全市防汛應(yīng)急演練實(shí)訓(xùn)活動(dòng)。此次實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，完善的“防、搶、撤、救”各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)村兩級(jí)防御山洪災(zāi)害預(yù)案以及規(guī)范的巡察值守，整場(chǎng)活動(dòng)組織有序、聯(lián)動(dòng)到位、措施有力、防抗有效，形成了一個(gè)可復(fù)制、操作性強(qiáng)的防汛應(yīng)急演練實(shí)訓(xùn)操作標(biāo)本。

­　　為了讓防汛抗洪的知識(shí)家喻戶曉，2017年，縣水利局還組織專家、教授、民間人士采用圖文并茂和民謠的方式編印發(fā)放了《尤溪縣防洪防臺(tái)風(fēng)工作指南》《尤溪縣防汛抗旱指揮圖》15萬(wàn)冊(cè)。同時(shí)，通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的方式完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、村主干、防汛抗旱成員負(fù)責(zé)人等共1200多人的統(tǒng)一培訓(xùn)。

­　　然而，對(duì)于體系機(jī)制不夠完善、治水工程項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、違法排污依然存在等問題，尤溪縣一直以來都以鐵的決心、鐵的手腕和鐵的紀(jì)律進(jìn)行治水。說到鐵腕治水就不得不提2014年尤溪縣人民法院宣判的一起非法采砂案件。該案中的4名非法采砂者因非法采砂分別被判處有期徒刑并處罰金，成為我省首例非法采砂入刑案件。

­　　而這種鐵腕治水政策也得到了很好的傳承與延續(xù)。2018年，在采砂專項(xiàng)治理中，尤溪縣以《尤溪縣河道采砂管理辦法》為藍(lán)本，全縣河道采砂點(diǎn)由38個(gè)縮減至10個(gè)，年度采砂控制總量由15.41萬(wàn)立方米降為3.65萬(wàn)立方米，完成對(duì)10個(gè)點(diǎn)采砂權(quán)實(shí)施公開招拍掛并對(duì)中標(biāo)企業(yè)實(shí)行“雙控”“五定”管理，拆除無證采砂點(diǎn)71家，清理整治外來砂堆點(diǎn)24個(gè)。

­　　得益于這些水利項(xiàng)目的建設(shè)和鐵腕治水，守護(hù)了尤溪縣的一方安寧。

­　　科學(xué)管水水利管理成效盡顯

­　　尤溪縣內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河流眾多，如何維護(hù)河流健康生命、實(shí)現(xiàn)河流功能永續(xù)利用？答案是改變治水方式的單一，進(jìn)行科學(xué)管水。

­　　“全面推行‘河長(zhǎng)制’就是科學(xué)管水的一項(xiàng)重要內(nèi)容。縣領(lǐng)導(dǎo)十分重視‘河長(zhǎng)制’工作法，由縣委書記擔(dān)任第一河長(zhǎng)，縣長(zhǎng)擔(dān)任河長(zhǎng)，縣委常委和副縣長(zhǎng)擔(dān)任副河長(zhǎng)，并兼任部分流域河長(zhǎng)，110位鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任流域河長(zhǎng)，254位村主任擔(dān)任河段長(zhǎng)，同時(shí)配備235名河道專管員，網(wǎng)格化管理已經(jīng)初步形成。特別是今年以來，縣領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)月都巡河一次，開一次流域河長(zhǎng)會(huì)議。”吳新喜介紹。

­　　上有河長(zhǎng)，下有專管員，“有人可找”的問題已經(jīng)解決。那么，如何充分發(fā)揮這些專管員的作用？值得一提的是，今年開始，縣人社局拿出235個(gè)河道管理公益性崗位361萬(wàn)元用于河道管理人員工資，同時(shí)縣財(cái)政每年再拿出300萬(wàn)元用于河道管理績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。“現(xiàn)在每個(gè)月可以拿到2000元左右，大家沒有了后顧之憂，干起活來就更賣力了。”坂面下川村河道專管員林名園高興地說。

­　　那么，如何讓機(jī)制制度更顯完善？尤溪縣制訂出臺(tái)了《尤溪縣河道“河長(zhǎng)制”管理考核辦法》《聯(lián)席會(huì)議制度》《巡查工作制度》《督查考評(píng)制度》《舉報(bào)投訴受理》等5項(xiàng)制度，切實(shí)把落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作納入部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績(jī)效考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)重要內(nèi)容，構(gòu)建了完善的“河長(zhǎng)制”制度體系。

­　　有了完善的制度體系，還得“有據(jù)可依”。今年，尤溪縣全面通過了境內(nèi)尤溪河、青印溪、新嶺溪、清溪、華蘭溪、后亭溪6條縣級(jí)河流河源調(diào)查的“一河一檔”增加驗(yàn)收以及小流域43個(gè)斷面監(jiān)測(cè)布點(diǎn)工作，形成了完備的河湖基礎(chǔ)檔案，為科學(xué)制定“一河一策”提供事實(shí)依據(jù)。

­　　除了全面推行“河長(zhǎng)制”工作法，近年來，尤溪縣不斷探索，針對(duì)安全飲用水、河道保潔和智慧水利，創(chuàng)新推出行業(yè)管理“三創(chuàng)新”，盡顯科學(xué)護(hù)水。

­　　“針對(duì)過去安全飲用水管理普遍存在運(yùn)行成本高、水費(fèi)征收困難問題，組建了農(nóng)村飲水管護(hù)隊(duì)伍，并逐步實(shí)行引入第三方托管，有效降低單位管護(hù)成本和管理效益。在河道保潔上，通過向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的方式，逐步推進(jìn)河流管養(yǎng)分離，建立常態(tài)化的河流管養(yǎng)機(jī)制。同時(shí)，為全縣235名河道專管員配備裝有智慧巡河APP的智能手機(jī)，實(shí)施撈砂船GPS精準(zhǔn)定位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的撈砂船只進(jìn)行定位，隨時(shí)掌握水上船只作業(yè)情況，推廣水務(wù)公司遠(yuǎn)程抄表軟件，率先對(duì)重點(diǎn)在建水利工程、部分開發(fā)性建設(shè)項(xiàng)目工地進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè)。”吳新喜說。

­　　水不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。在水生態(tài)治理中，尤溪縣總是自加壓力，超額完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。

­　　在水電下泄流量治理中，尤溪縣水利局組織了一支專業(yè)隊(duì)伍，深入6個(gè)類型的水電廠進(jìn)行調(diào)研，對(duì)執(zhí)行生態(tài)下泄流量可能對(duì)企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行研究探討，向省廳提供生態(tài)流量對(duì)電站效益影響的測(cè)算成果，為全省執(zhí)行生態(tài)電價(jià)決策提供重要參考依據(jù)，也是全省唯一能向省廳提供較為完整數(shù)據(jù)的一個(gè)縣。同時(shí)，按照規(guī)劃一批、改造一批、引退一批的原則，完成全縣259座電站下泄流量核定并簽訂承諾書，完成生態(tài)口改造105座，完成在線監(jiān)控安裝25座，引退裝機(jī)容量200千瓦以下電站3座，增加申報(bào)創(chuàng)建綠色電站1座，各項(xiàng)指標(biāo)均超完成市局下達(dá)任務(wù)。

­　　在水土流失治理中，今年尤溪縣完成治理面積4.26萬(wàn)畝，占市下達(dá)任務(wù)3.66萬(wàn)畝的116%。在水資源管理中，尤溪縣積極開展入河排污口調(diào)查摸底和規(guī)范整治工作，共調(diào)查444家企業(yè)，實(shí)際登記入河排污口共156個(gè)，已全面完成整治方案的編制。并創(chuàng)新水資源費(fèi)征繳工作，邀請(qǐng)司法部門加入，清算陳年舊賬。今年已征收水資源費(fèi)624萬(wàn)元，占計(jì)劃數(shù)138.67%。同時(shí)，最嚴(yán)水資源管理制度順利通過市級(jí)考核。

­　　實(shí)干興水民生水利方興未艾

­　　水利興，則倉(cāng)廩實(shí)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)、民安居、城市美。水利，地位舉足輕重，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局及民生事業(yè)的方方面面。

­　　清晨，沿著彎曲的七尺溪，一路漫步向九阜山走去，河水潺潺，石頭水草清晰可見。“七尺溪水資源保護(hù)水生態(tài)修復(fù)科技示范工程，是尤溪縣‘生態(tài)+防洪+旅游+產(chǎn)業(yè)+健康’的最好體現(xiàn)。施工中，水利經(jīng)常為這些原始樹木讓道，保留了其自然原始的野趣。”九阜山生態(tài)旅游發(fā)展有限公司工程部管理人員吳生章笑著說。

­　　在該工程建設(shè)過程中，不但結(jié)合了九阜山景區(qū)開發(fā)建設(shè)，挖掘七尺溪景觀特色，還著力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)實(shí)力，引進(jìn)3家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)把七尺溪流域打造成綠色產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。同時(shí)，結(jié)合河灘恢復(fù)設(shè)計(jì)，串聯(lián)原有堤頂路，建設(shè)一條8公里親水漫步道及自行車道，形成城區(qū)到山孟橋連續(xù)的一條城市綠道，為城鎮(zhèn)居民提供休閑娛樂的活動(dòng)場(chǎng)所。

­　　近年來，尤溪縣圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足從源頭上解決農(nóng)村水利難題，實(shí)施了多項(xiàng)農(nóng)田水利，為打通農(nóng)田水利“最后一公里”發(fā)揮了重要作用。

­　　建成投入運(yùn)營(yíng)的興頭水庫(kù)有緩解紅土地、城南園及城區(qū)企業(yè)群眾生產(chǎn)生活用水緊張問題；完工驗(yàn)收的文坑水庫(kù)，將徹底解決溪尾鄉(xiāng)的大寧、棗坑、綱紀(jì)、埔寧等行政村耕地13630畝農(nóng)田灌溉水源問題，助推了農(nóng)村增效、農(nóng)民增收、村財(cái)增收；正在實(shí)施的汶潭水利樞紐工程建成后，不但可徹底解決城南園、仙園3000公頃工業(yè)園區(qū)供水問題，還可解決下游坪寨灌區(qū)876公頃的農(nóng)業(yè)灌溉用水，有效改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境河湖水面145公頃景觀，該項(xiàng)目的建成對(duì)徹底解決尤溪縣工農(nóng)業(yè)用水、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興有著重大意義。

­　　對(duì)接項(xiàng)目、申請(qǐng)資金補(bǔ)助、實(shí)施政策傾斜……近年來，尤溪縣將水利建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，探索一條水利致富之路。

­　　“今年，我們積極爭(zhēng)取省水投集團(tuán)的支持，對(duì)全縣未脫貧的34個(gè)貧困村每村補(bǔ)助50萬(wàn)元補(bǔ)助資金作為村級(jí)集體資產(chǎn)以股權(quán)的形式，分批吸收入股投向發(fā)展前景看好的汶潭水利樞紐項(xiàng)目，支持建檔貧困村生財(cái)聚財(cái)。”吳新喜介紹，截至今年7月份，已先后有2批共24個(gè)村入股，年內(nèi)共可投資收益達(dá)120萬(wàn)元。

­　　此外，根據(jù)省水利廳政策，尤溪縣出臺(tái)了對(duì)貧困村小水電改革優(yōu)惠辦法，加大對(duì)當(dāng)?shù)卮遑?cái)、村民的雙增支持，實(shí)施了建檔立卡貧困人口飲水工程，完成項(xiàng)目總投資6.725萬(wàn)元，解決了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)村30戶97人。

­　　治理一方水土，改善一方生態(tài)，振興一方產(chǎn)業(yè)。在尤溪縣“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的發(fā)展主線指引下，水利局將圍繞水利生態(tài)文明，牢固樹立項(xiàng)目治水、改革活水理念，強(qiáng)化工程、水資源、隊(duì)伍三項(xiàng)管理，為實(shí)現(xiàn)尤溪“河暢、水清、岸綠、景美”提供強(qiáng)有力的支撐。