安排舅舅三次夜入招標中心換“號碼球”

安徽壽縣交通局一干部犯受賄罪、串通投標罪獲刑四年

　　近日，由安徽省壽縣檢察院提起公訴的壽縣交通局工程股原副股長黃國磊受賄、串通投標案，經二審法院裁定，維持一審法院判決：黃國磊犯受賄罪、串通投標罪被依法判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣26萬元。這起在當地頗受矚目的案件，2019年5月24日一審開庭時，壽縣檢察院檢察官王燕雙、李民出庭支持公訴，上萬人通過庭審公開網觀看了庭審直播。

　　震驚，5個號碼球被換

　　2018年9月28日17時30分許，壽縣公共資源交易管理局交易中心主任孫某受單位委派到壽縣公安局刑事偵查大隊報案。稱當年9月19日，交易中心在組織工程競標過程中，工作人員發現開標現場使用的系數號碼球有人為改動、作假跡象。而那一天有146家企業到現場參與四個標段總預算約2000萬元的競標。開標過程中，現場開出的兩個號碼球，一個是-14.2，一個是-14.6。現場公示時，發現這兩個號碼球重量明顯重于平時使用的號碼球。經過當天全部36個號碼球進行掉落實驗，再次顯示兩球明顯偏重，數字形態顯示不正常，明顯被人為涂有物質，放在一起相吸。此外還有5個球有類似異常情況。交易中心工作人員立即把所有號碼球封存，第一時間報案。

　　策劃，制作高仿招投標號碼球

　　接到報案后，公安機關決定立案偵查。經偵查，發現壽縣交通局工程股副股長黃國磊、安徽遠大建筑工程有限公司實際負責人楊帥、黃國磊的舅舅王永保、個體戶何興軍、安徽遠大建工公司工作人員張嘉偉有犯罪嫌疑。公安機關遂先后將何興軍、黃國磊、王永保、張嘉偉傳喚到案接受訊問。隨后，楊帥主動投案。一起精心策劃、串通投標謀利的刑事案件水落石出。

　　原來，黃國磊手頭緊張，為實現操縱開標結果，謀取利益的目的，提前一年時間，精心準備“撞庫”投標。他一面親自上陣，邀請公共資源交易管理局交易中心某工作人員吃飯洗澡，趁機偷配其辦公室鑰匙；一面找機會偷配了招標局另一把辦公鑰匙。2017年10月，黃國磊、楊帥從網上購得四個針孔式攝像裝置，指使張嘉偉在從壽縣公共資源交易中心通往開標室的走廊墻上隱蔽處進行安裝，使用手機監控，計劃在壽縣招標局無人之時，潛入開標室更換號碼球。為了確保成功率，黃國磊又聯系楊帥一起購買了搖號機設備，安排舅舅王永保與個體戶何興軍南下廣州，花了2萬元，聯系違法犯罪人員制作高仿招投標號碼球，通過快遞方式寄回壽縣。

　　在完成技術準備之后，黃國磊指使楊帥直接或通過他人聯系了江西、重慶、天津、湖南、陜西等多地具備資質的公司參與投標，向參與投標的公司每家提供人民幣40萬元投標保證金、提供商務標相關系數、支付相關費用，實施串通投標行為。第一次“換球”，發生在2018年5月31日晚上，黃國磊的舅舅王永保秘密進入交易中心，對工程開標當日使用的搖號球進行了調換，此輪開標他們邀集串通投標的公司均未中標。不甘失敗的黃國磊等人又在“花園小學房建工程項目”競標中故伎重演。2018年9月16日晚，王永保二度潛入交易中心換球。由于王永保換錯號碼球，擔心事情敗露，黃國磊不得已，讓王永保又將搖號球復原。僅僅一天之后，“2018農村公路安全生命防護工程”四個標段要招標，黃國磊等人決定放手一搏。2018年9月18日晚，王永保第三次潛入交易中心調換號球。次日開標時，楊帥邀集串通投標的八家公司，有三家公司中標。三個標段累計金額達到1440萬元。案發后，偵查機關在王永保的轎車內，查獲了從壽縣公共資源交易中心盜取的一套搖號球36個。

　　索賄，工程股副股長吃里扒外

　　公安機關在偵辦黃國磊串通投標案件中，楊帥檢舉了黃國磊向其索賄人民幣26萬元的問題，公安機關調取相關證據后，將黃國磊涉嫌受賄犯罪的問題及材料移交壽縣監察委員會辦理。壽縣監察機關初核后，決定對黃國磊涉嫌受賄案立案調查。

　　黃國磊在接受監察機關調查及法院庭審中，對受賄的犯罪事實供認不諱。

　　2016年5月，六壽路壽縣段升級改造工程項目由河南省某路橋工程有限公司中標，壽縣交通運輸局作為發包人與承包人公司簽訂了公路工程施工合同，約定承包人不得轉包、分包。該路橋公司違反相關法律規定和合同約定，將工程整體轉包給了無公路建設資質的安徽遠大建筑工程有限公司。而作為壽縣交通運輸局委派擔任業主代表的工程股副股長黃國磊，2016年6月被安排作為駐地業主代表，負責該工程的質量監督和管理工作。庭審顯示，遠大公司實際負責人楊帥得知信息后，與河南光大公司安徽片區項目負責人取得聯系，分包了壽縣賓陽大道南延伸段工程。黃國磊在明知轉包工程違法的情況下，既不制止轉包行為，也不向上級領導和單位匯報，而是選擇向楊帥以借款為名索財。2017年5月，黃國磊向楊帥借款10萬元被拒絕，楊帥的施工工程質量等方面被其挑剔。2017年9月，黃國磊再向楊帥借錢，為使工程盡快驗收，楊帥從其妻子張某的銀行卡中給黃國磊轉了5萬元。黃國磊表示：“楊帥在賓陽路南延伸段工程中賺了100多萬元，我眼紅，就向楊帥要錢。”從2017年9月至2018年4月，楊帥分6次轉給黃國磊26萬元，黃國磊始終沒有歸還。

　　據黃國磊交代，他內心不相信舅舅王永保，曾擔心王永保會向警方告密。那些參與串通投標的一些公司，到現在都不知道真正的投標人是誰。而黃國磊之所以策劃實施震驚一方的“換球”串通投標案，一個重要原因是其債臺高筑。曾有銀行對其提起民事訴訟，要求法院凍結其6萬元公積金及其9萬元存款，以督促黃國磊償還金融借款。

　　趙武