房產稅福建或成新試點區 擴圍將向增量開刀
記者近日從權威人士獲悉，出于試點順利落地的考慮，房產稅試點擴圍已確定“向增量開刀”的思路，下半年將是試點擴圍的關鍵時點。該思路包含兩層含義：一是對增量住房進行征稅，不會覆蓋存量；二是在劃定人均免征面積的基礎上，對超出部分征稅。
繼此前試點的上海和重慶之后，新一輪試點可能在較大范圍內鋪開。此前包括福建在內全國共有10個省(區、市)啟動物業稅“空轉”試點，有分析認為，新一輪房產稅試點城市可能在這些地區中誕生。
哪些城市最可能“入圍”
□觀點碰撞
誰將成為新一輪的房產稅試點城市？
國家開發銀行研究院副院長曹紅輝認為，兩種特征的城市最可能“入圍”：一是連續36個月房價上漲超過30%的城市；二是該城市5%家庭持有兩套以上房產，而且人均居住面積超過當地人均面積2倍以上。
統計數據顯示，今年4月，廣州、北京、深圳新建商品住房同比漲幅為13.7%、13.4%、11.5%，在全國大中城市中遙遙領先。
此前有消息稱，杭州、湖南湘潭、湖北鄂州的房產稅試點方案已成形并上報。
此外，在上海、重慶試點房產稅之前，全國共有10個省(區、市)啟動物業稅“空轉”試點，包括北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶、安徽、河南、福建、天津。有分析認為，新一輪房產稅試點城市可能在以上地區中誕生。
存量還是增量？
“滬、渝兩市試點，避開了數量巨大的存量房，當然不可能形成對多套住房擁有者的擠出效應。”
——國家開發銀行研究院副院長曹紅輝
“對增量房征稅，阻力會小一些，對存量房征稅則效果更明顯。總的來說，房產稅擴容，不能增加普通群眾購房和租房的負擔。”
——北京大學財經法研究中心主任劉劍文
“房產稅要動真格，就該將存量房納入征收范圍，且應提高稅率。”
——國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣
背景：數據顯示，目前我國存量住房約190萬平方米，每年增量住房約10萬平方米。首批開展房產稅試點的上海、重慶，主要針對增量房開征房產稅，由于覆蓋面小、稅率低，效果不夠理想，例如重慶啟動試點10個月后，主城區征稅金額只有9000萬元。
稅率多高合適？
“針對先富起來的人、住豪宅的人、擁有多套房的人征收房產稅，應該是一個方向。”
——財政部科研所所長賈康
“從國際經驗看，開征一項新的稅種，大多選擇相對較低的稅率，而過高的稅率會使民眾產生抵觸情緒。”
——北京大學光華管理學院院長蔡洪濱
建議：專家建議，人均住房面積超過80平方米的部分，理應多繳納稅款；對擁有兩套住房的家庭，按照市場評估價征收1%~3%的房產稅；對擁有第三套住房的家庭，不論面積大小，按照每年4%至5%的稅率征收。
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