不用帶公函、不另外安排菜品、每筆消費實時數字監控……江西公務接待推出新舉措——

  公務用餐，全省5291家機關食堂“一碼通刷”

  核心閱讀

  2024年7月，江西在公務接待領域推出創新舉措，打造“贛餐碼”平臺，打通省、市、縣、鄉四級5291家機關食堂的異地就餐支付及結算業務，基本實現全省公務就餐“一碼通刷、一網覆蓋、一體監管”。該項改革的推行，解決了公務出差用餐的痛點，節省了用餐接待支出，基層單位負擔明顯減輕。

  “2025年1月23日12點46分，縣委書記鄭慶華掃碼就餐……”在江西省修水縣山口鎮政府，工作人員打開公務用餐接待系統后臺，去年9月以來，各級領導干部在鎮里的公務就餐信息一目了然。

  不用帶公函、不另外安排菜品、拿手機掃二維碼支付……如今，在江西，公務用餐有了新模式。

  2024年7月，江西推行公務就餐改革，打造“贛餐碼”平臺，引導干部職工省內公務活動期間在各級食堂自行掃碼就餐，打通省、市、縣、鄉四級5291家機關食堂的異地就餐支付及結算業務，基本實現全省公務就餐“一碼通刷、一網覆蓋、一體監管”。截至目前，江西省共完成掃碼就餐7.5萬余筆。

  接待方

  “以前有時候一頓飯要吃一兩個小時，大家都搞得很疲憊”

  下午5點，山口鎮新時代文明實踐所前，新修的400余平方米瀝青停車場停滿了車。一旁，幾名剛放學的小學生在排隊玩滑梯。屋內的圖書角，孩子們認真閱讀。

  “我們一直想豐富新時代文明實踐所的功能，但缺少資金。”山口鎮鎮長陳博文說，“去年9月到今年4月，鎮里公務用餐接待省下了9萬多元，這才有了資金。”

  去年9月，修水縣在全省先行先試，推動公務接待實現掃碼就餐，同時降低縣內公務接待標準，嚴控陪餐人數。截至今年5月，全縣公務用餐接待支出同比減少327.25萬元。

  “以前，可不只是另外做幾個菜、陪吃頓飯那么簡單。”陳博文說，接待的往往是上級，不管是出于尊重，還是怕沒接待好影響“感情”，作為東道主，都要熱情相迎，“重要的接待，我要提前審菜單，根據來賓飲食習慣、喜好來安排，如果不了解，還得多方打聽。”

  辦公室工作人員也不輕松。“要提前和鎮領導對接接待人員身份、人數等情況，商量菜品，至少提前一天交代食堂買好菜。”山口鎮政府辦公室主任榮丹告訴記者，一些沒有大型菜市場的偏遠鄉鎮，遇上重要接待，還要跑到縣里買菜。

  陪餐更是耗時費神。作為鎮長，陳博文即便不用一起調研、檢查，至少中午也要陪餐。多的時候一個中午就有三四撥，根本陪不過來。“大伙坐一起吃飯，不能冷場，那就要找話題聊天。以前有時候一頓飯要吃一兩個小時，大家都搞得很疲憊。”陳博文很無奈。

  “說句實話，以前一聽說有接待，心里就發怵。”江西省撫州市東鄉區農業農村局辦公室主任梁學海說，對方常常不帶公函，或者行程靈活，沒有寫公函，“不安排吃飯那是不可能的，可是安排了，沒有公函又沒法處理賬目，真是兩難。”梁學海坦言，本來，一函只能吃一餐，再吃就要交伙食費。可是對方不交，也不好催促，“久而久之，接待越多，違規風險越大。”

  現在，各級領導干部到基層調研，掃碼后直接在單位食堂吃飯，不用寫公函、簽單、開發票，有效減輕了基層負擔。

  就餐方

  “現在掃碼就餐，各吃各的，更簡單、更輕松”

  對到基層調研的領導干部來說，掃碼就餐也是一種“解脫”。

  “以前就餐講究可不少，落座前，雙方可能要客氣一番，互讓主座。邊吃邊聊，還得努力找各種話題，即便不用推杯換盞了，有時候也得拿杯水碰一下……這樣拖拖拉拉，一頓飯要吃很久。”修水縣林業局副局長張勇說。

  “這話不假。”修水縣農業農村局副局長周金海接過話茬，“現在掃碼就餐，各吃各的，更簡單、更輕松！”

  修水縣是林業大縣，分管林政執法的張勇，平時接到群眾反映、舉報要迅速趕赴現場，下鄉是工作日常。縣直部門下鄉鎮，一般會趕在晚飯前結束工作回縣城。省市部門下縣鄉，很有可能就面臨“一函一餐之后怎么吃飯”的問題。

  有時即便和接待方說好了“一餐之后”只吃工作餐，端上來的仍是一桌子菜，讓人坐立不安。“我們提出開票，接待方又不好意思為了一點飯錢較真，互相推推拉拉，搞得大家都挺難為情。過去一些偏遠鄉鎮還開不出合規發票，只能手寫條子，拿回去也沒法報銷，這頓飯可能就成了不明支出。”撫州市司法局辦公室主任熊斌說。

  開公函也是個麻煩事。

  “不少下鄉任務都是前一天晚上臨時通知，哪有時間專門跑一趟單位開公函。”周金海說，那就只能打電話讓辦公室開好，拍照先發給鄉鎮，之后鄉鎮過來拿原件，或者順路送過去。

  “就算提前開好了公函，也有可能不管用。”周金海告訴記者，“如果一天跑兩個鄉鎮，原本準備上午要到其中一個鄉鎮吃飯，事先給對方開了函。一旦上午的工作提前結束，不可能坐等開飯，抓緊趕路，公函便作廢了。有時候人員臨時變動，實際下鄉人員和公函所列的對不上，公函也不管用了。”

  “過去，一年算下來，我們一個單位公函就要開一兩千張。”周金海感慨，“現在，接到下鄉通知，拎包就走，多方便。”

  看成效

  將推進學校、國企食堂引入新模式，讓消費與監管無縫對接

  看似簡單的掃一掃，受益的又何止個人。

  “掃碼就餐更有助于糾治公務接待不正之風。”江西省紀委監委黨風政風監督室一級主任科員吳熹表示，公務用餐領域最常見的違規違紀問題就是“吃公函”——“有的是就餐方不主動提供公函，導致無法正常報賬；有的是接待方為了面子，超標接待；還有的是開空白公函、一函多吃……”

  后續接待方為了處理違規賬目，只好偽造公函。2022年，修水縣監委委員朱兵就查處了一件讓他“啼笑皆非”的偽造公函案——“在對某鄉鎮的接待票據進行審查時，發現一張公函用餐人員竟然有30多名，但該鄉鎮食堂最大的包廂也只能坐20人。”

  朱兵表示，在現實工作中，真假公函其實很難辨別，“縣直部門和鄉鎮互相開函，只要情況寫得不是太離譜，又沒有其他證據，很難查實。所以，以前我們只能靠反復觀察比對，如果發現一段時間內報銷數據異常，再去實地核查。費時費力不說，還有不少‘漏網之魚’。”

  江西省機關事務管理局辦公室主任謝新華介紹，現在后臺可以實時調取用餐時間、用餐人員、掃碼定位等信息，與各單位伙食補助報賬記錄進行比對，將傳統監督轉化為實時數字監控，每筆消費的關聯人員、時間地點隨時可查，讓公務就餐單據“曬”在陽光下。

  在修水縣紀委監委、財政局相關工作人員電腦上，各類實時數據一清二楚，監督工作從“層層查”變為“一鍵看”。“過去，一到節假日，我們就要派人到高檔飯店、農家樂等重點餐飲場所明察暗訪，遇到疑似違規接待就要了解情況，工作強度大。現在餐飲監督檢查重點轉向查有沒有飲酒。”朱兵說。

  此外，掃碼就餐產生的相關數據還可以發揮更大的監督作用。比如，掃碼定位可以規范出差行為和差旅報銷；陪餐人員一同掃碼，就能看出是否存在層層陪同的問題。

  謝新華介紹，江西將把公務就餐改革作為全省深入貫徹中央八項規定精神的重要改革舉措，進一步深化“贛餐碼”推廣運用，探索推進學校、國企食堂接入“贛餐碼”平臺，并將公務差旅活動中涉及的交通費繳納、酒店預訂等需求進行集成，讓消費與監管無縫對接。（記者 周歡）