新聞1+1丨一頓“營養餐”，帶來怎樣的改變？

　　今年是“農村義務教育學生營養改善計劃”實施的第十年。近日，由教育財務司會同中國發展研究基金會聯合完成的評估報告顯示，營養改善計劃實施十年來成效顯著，基本做到了“每一分錢都沒有浪費”。從“吃不飽”到“吃得好”，營養改善計劃讓近3800萬學生的體質健康合格率，提高了16個百分點。從每生每天3元到每生每天4元，再到現在每生每天5元，一頓“營養餐”，帶來怎樣的改變？

　　米飯蒸黃豆、開水就饅頭，15年前農村地區學生的營養狀況堪憂

　　中國發展研究基金會原副理事長 盧邁：15年前，我們在廣西都安調查的情況是孩子們住在學校，但是他們每天只能吃米飯和蒸黃豆。在西北，他們只是上課帶著饅頭喝水。經過測算，這些吃的東西只能夠滿足他們60%-80%的熱量，蛋白質、脂肪、微量元素，還有維生素都是缺乏的，體現在孩子的身高。疾控中心有一項研究，2006年，農村的孩子13歲只相當于城市孩子11歲的身高，差兩個年齡段。

　　不光是身高差，各方面的營養差，學生上課都沒有精神。有的孩子說，在上早操的時候都會有學生暈倒，一天吃兩頓飯這樣的情況也很多。所以孩子們在學校里，只是糧食增產不行，還需要有公共服務，給他們做飯，讓他們能夠吃飽，能夠有營養餐。

　　一頓“營養餐”，除了能讓孩子長高，還能提高學習成績

　　中國發展研究基金會原副理事長 盧邁：我們看得見的是身高，看不見的是大腦里邊的變化。饑餓會使孩子在大腦的多個部分都會受到影響，比如說注意力不容易集中，負面情緒會比較多，以及道德感會降低。

　　自從有人關愛，有人給他們做飯，能夠吃到營養餐以后，他們課堂上的注意力會更加集中，他們的身體素質會更好，非認知能力也提高了，學業成績也改善了。

　　每人每天5元錢，對于欠發達地區的孩子來說夠嗎？

　　中國發展研究基金會原副理事長 盧邁：我們是做過測算的，5元或者說原來的4元，它能夠滿足孩子基本的營養需要。一頓午餐有800多大卡熱量，有27克的蛋白質，還有維生素、微量元素，大概都能夠滿足，欠缺一點鈣等等，需要用其他方式補充。

　　城市的大師傅曾經在貴州一所小學里做過一頓飯，一頓飯是一葷兩素，一個湯，4元能夠做下來。城市的4元可能不夠孩子的點心錢，但是農村的4元，他們最需要的是一個饅頭，這是邊際收益最高的。

　　“十年營養餐改善計劃”如何確保食品安全、資金安全？

　　中國發展研究基金會原副理事長 盧邁：供餐現在是兩種形式，①學校自己的食堂供餐。②由公司操作集中供餐，但教育部不主張這種模式。

　　整體來說，過去10年，我們國家在廣大農村地區實行學生營養改善，應該說食品安全得到了保障，沒有出現重大的事故，財務安全也是保障的，如果和國家花了2000億在營養上相比，中間發生了1.7億的問題，而且已經得到糾正，過去兩年里頭沒有再發生這種情況，這些都是可控的。但是我們一定要控制，不要讓市場來解決這個問題，這是公共服務，食堂供餐是最有效的辦法。

　　“農村營養改善計劃”走過十年，未來還需通過立法把孩子的健康放在優先位置

　　中國發展研究基金會原副理事長 盧邁：“農村義務教育學生營養改善計劃”已經實施10年，根據這個情況完全有條件通過立法把資金的問題明確下來，把中央地方的責任明確下來。從4元提高到5元，用了7年時間，這個時間是太長了。

　　財政永遠都會有困難，無非什么是優先項的問題，是廣場，是美化城市，還是孩子身體健康、孩子營養。靚麗的城市可能是看得見的，而孩子身高，孩子在學校的表現有可能是看不見的，但后者是實實在在的，是我們長遠發展所必需的。

　　“十年營養餐改善計劃”，除了成績之外，還看到哪些希望？

　　中國發展研究基金會原副理事長 盧邁：10年改善了近3800萬孩子的營養狀況，他們現在都已經進入高中了，還會有4000萬在未來10年的項目里，這些孩子沒有挨過餓，課堂上沒有說餓得不行，沒有饑餓的記憶，他們更健康、更陽光，學習更好，他們是我們未來建設社會主義現代化強國的主力軍。

　　“農村營養餐改善計劃”的資金回報是1比5，學前教育階段兒童也應納入計劃中

　　中國發展研究基金會原副理事長 盧邁：現在農村幼兒園一般都建在小學的閑置教室，就是哥哥姐姐吃飯時他們就放學了，他們就得看著哥哥姐姐們吃飯，很不合理。貴州省掏錢給設在小學里的幼兒園，也提供3元的營養餐，這種做法是對的。

　　另外除了營養和健康以外，孩子早期的教育是非常重要的。國家花了2000億在營養上，我們測算過，這個回報應該是1比5，有1萬億的回報。現在對于這些缺少父母的關愛，缺少早期教育的機會的孩子，應該給他們提供幫助，要花這方面的錢。