相關(guān)部門要提高法治意識保護中小企業(yè)權(quán)益

　　拖欠中小企業(yè)賬款問題突出

　　說起賬款被拖欠的問題，陜西漢王藥業(yè)有限公司總經(jīng)理馮振斌有一種“啞巴吃黃連”的感覺。

　　“全國能銷售我們藥品的醫(yī)院有5000多家，拖欠賬款的比例大概在30%左右，雖然這些賬款基本上都能收回來，但賬款被拖欠確實會影響到企業(yè)的發(fā)展。而且，我們還不敢得罪醫(yī)院，要不然以后人家就不用我們的藥品了。”馮振斌說。

　　“被拖欠的多嗎？都有哪些省份？”全國人大常委會副委員長郝明金問。

　　馮振斌坦言，賬款拖欠最多的時候能有上億元，在這方面，有的地區(qū)做得很好，例如上海市在這方面有規(guī)定，那邊的賬款都能按時收回，但有的省市做得就不太好。

　　5月6日至9日，郝明金率全國人大常委會執(zhí)法檢查組在陜西開展中小企業(yè)促進法執(zhí)法檢查工作。

　　郝明金指出，中小企業(yè)權(quán)益保護仍然面臨很多問題，拖欠賬款問題仍然突出，在市場準(zhǔn)入、公開招投標(biāo)、政府采購、貸款等方面權(quán)益沒有得到完全保護。對此，相關(guān)部門要提高法治意識、法治觀念，加強中小企業(yè)權(quán)益保護力度。

處理解決拖欠中小企業(yè)賬款問題

　　5月8日上午，執(zhí)法檢查組在陜西省漢中市召開座談會。其間，多位中小企業(yè)負(fù)責(zé)人都道出了企業(yè)賬款被拖欠的問題。

　　陜西邦華新能源動力有限公司總經(jīng)理祝維說，受新能源行業(yè)政策影響，全行業(yè)都呈現(xiàn)相同情況，貨款回收很困難，貨款給付超一年是普遍現(xiàn)象，給企業(yè)健康發(fā)展帶來很大的隱患。

　　“希望各部委加快對新能源汽車行業(yè)補貼資金的清算工作，盡快將符合條件的車企補貼資金予以撥付，使新能源汽車行業(yè)的供需關(guān)系能走回正軌。”祝維說。

　　陜西亞彩數(shù)碼光電科技有限公司董事長李辛直言，作為一家工程類企業(yè)，工程款經(jīng)常被拖欠，已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重因素。

　　“雖然《政府投資條例》規(guī)定，政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。但是，中小企業(yè)的工程款仍然會被拖欠。我建議把中小企業(yè)賬款被拖欠的問題，上升到立法層面加以解決。”李辛說。

排查拖欠民營企業(yè)賬款165.5億元

　　事實上，對于中小企業(yè)賬款被拖欠問題，政府已經(jīng)作出回應(yīng)。

　　陜西省副省長趙剛在向執(zhí)法檢查組作情況匯報時說，按照國務(wù)院要求，針對涉及民營企業(yè)發(fā)展的突出問題，陜西已經(jīng)開展清理拖欠民營企業(yè)賬款行動。

　　“陜西省成立了以分管副省長為組長的‘清欠’工作督導(dǎo)組，制定了工作方案，明確了工作重點和具體措施，以省政府名義多次召開‘清欠’推進會，通報情況，督促落實。”趙剛說。

　　截至2019年3月31日，全省排查政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款165.5億元，其中政府部門拖欠92.29億元，大型國有企業(yè)拖欠73.21億元，目前已償還金額71.37億元。剩余金額94.13億元，其中列入2019年底前清償74.2億元，2019年底后剩余金額19.93億元。同時制定了清償計劃，督促拖欠單位按月抓緊償還所欠款項，確保2019年底前完成第二步清理任務(wù)。

加大執(zhí)行力度保障企業(yè)權(quán)益

　　李辛希望，能夠盡快建立企業(yè)征信等級制度，盡快改變拖欠工程款現(xiàn)象。

　　“建議盡快制定企業(yè)征信等級制度，支持不拖欠工程款的企業(yè)快速發(fā)展，在資質(zhì)升級、貸款、投標(biāo)等方面給予各種優(yōu)惠，引導(dǎo)企業(yè)不能、不敢、不想拖欠工程款。目前來看，如果我不去法院起訴對方，就無法將其打入黑名單。‘老賴’進入黑名單的時間太長，我付出的成本太高。”李辛說。

　　陜西省高級人民法院院長李智說，近年來，全省法院認(rèn)真貫徹落實中小企業(yè)促進法和《陜西省實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉辦法》，全面加強民商事、刑事、行政審判、執(zhí)行工作，依法保障扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策落地見效，維護中小企業(yè)合法權(quán)益。

　　陜西省各級法院通過加大涉及中小企業(yè)案件的執(zhí)行力度，有效緩解了中小企業(yè)資金壓力。近三年來，執(zhí)行涉及中小企業(yè)糾紛案件45273件，執(zhí)行標(biāo)的額7591億元。

　　李智說，法院以執(zhí)行工作信息化建設(shè)為依托，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動、公布失信被執(zhí)行人名單等制度的作用，完善讓失信主體“一處失信、處處受限”的信用懲戒機制，確保生效法律文書確定的中小企業(yè)債權(quán)及時得以實現(xiàn)。同時，強化公正執(zhí)行、善意執(zhí)行、文明執(zhí)行理念，依法審慎適用強制措施，禁止超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，最大限度減少司法活動對中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

　　□法制日報記者 　蒲曉磊