[主持人 何紹仁]:各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)，本場(chǎng)記者會(huì)的主題是“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控”。今天，我們很高興地邀請(qǐng)到國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰先生，副主任張勇先生，副主任寧吉喆先生，圍繞這一主題回答大家的提問。下面，我們首先有請(qǐng)何立峰主任。[10:03]

　　[何立峰]:女士們、先生們，各位記者朋友們，大家上午好。熱烈歡迎各位朋友出席今天的記者會(huì)，一起共同交流國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革工作的有關(guān)情況。借此機(jī)會(huì)，我代表國(guó)家發(fā)改委對(duì)新聞媒體和社會(huì)各界長(zhǎng)期以來給予的關(guān)心、支持、幫助、理解表示衷心的感謝和崇高的敬意。[10:05]

　　[何立峰]:去年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。去年年底，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)表了重要講話，對(duì)做好今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，昨天李克強(qiáng)總理作了政府工作報(bào)告，對(duì)去年工作進(jìn)行了系統(tǒng)回顧，對(duì)2017年的工作進(jìn)行了具體部署。[10:06]

　　[何立峰]:受國(guó)務(wù)院的委托，國(guó)家發(fā)改委也編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案》，提請(qǐng)全國(guó)人大五次會(huì)議審議，并且請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見，今天我們也把這個(gè)計(jì)劃草案提供給了各位記者朋友作參考。[10:07]

　　[何立峰]:今年是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中具有重要意義的一年，國(guó)家發(fā)改委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，擼起袖子加油干，切實(shí)發(fā)揮好宏觀調(diào)控和綜合經(jīng)濟(jì)部門的職能作用，當(dāng)好黨中央、國(guó)務(wù)院的參謀助手，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。下面，我和我的同事，發(fā)展改革委副主任張勇同志和寧吉喆同志愿意回答大家的提問。謝謝。[10:09]

　　[何紹仁]:謝謝何主任，下面開始提問。[10:10]

　　[中央電視臺(tái)、央視網(wǎng)和央視移動(dòng)新聞網(wǎng)記者]:去年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速是6.7%，這個(gè)速度也是創(chuàng)26年來的新低，我們?cè)诓稍L中確實(shí)了解到有些專家學(xué)者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景表示擔(dān)憂。昨天總理在政府工作報(bào)告中提出，今年我們預(yù)期的目標(biāo)只有6.5%左右，請(qǐng)問這是否印證了這種對(duì)前景擔(dān)憂的判斷，您對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)怎么看？確定這個(gè)目標(biāo)的主要考慮是什么？謝謝。[10:10]

　　[何立峰]:謝謝。我理解你提的這個(gè)問題一是對(duì)去年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看，還有對(duì)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景有什么看法。第一個(gè)問題，我想有三個(gè)層面的意思：一是去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果是比較好的，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，總的特點(diǎn)是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，第一季度、第二季度、第三季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都在6.7%，第四季度達(dá)到了6.8%，與之相匹配的其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)情況也非常平穩(wěn)，大體上跟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)的情況相吻合、相一致。表現(xiàn)比較突出的像1300多萬人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，這得益于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，創(chuàng)造了1000多萬個(gè)新的就業(yè)崗位，這在其他國(guó)家是非常難以想象的，因?yàn)榫蜆I(yè)是民生之本。[10:14]

　　[何立峰]:又比如脫貧攻堅(jiān)，昨天在部長(zhǎng)通道回答記者提問的時(shí)候，我談到了這個(gè)事情。改革開放初期，我國(guó)貧困發(fā)生率非常高，去年當(dāng)年又減貧了1200多萬人，貧困率已經(jīng)下降到了4.5%，放眼全球，任何一個(gè)政黨、任何一個(gè)國(guó)家要做到這么大規(guī)模的在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的穩(wěn)定脫貧非常不容易。另外，我們?nèi)ツ甑膬r(jià)格走勢(shì)也是非常平穩(wěn)，基本上生產(chǎn)資料價(jià)格、生活資料價(jià)格和其他方面的價(jià)格都是比較平穩(wěn)的，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)保持一致，其他方面的指標(biāo)也大體如此。昨天李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況作了全面、系統(tǒng)的回顧和總結(jié)。[10:16]

　　[何立峰]:二是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的新發(fā)展理念更加深入人心。各個(gè)地方、各個(gè)部門、各個(gè)單位都更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)健康可持續(xù)，采取了一系列措施。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從原來的高速向中高速轉(zhuǎn)變，前五年大體上有三年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度為7%到8%左右，有兩年是6.5%到7%之間，去年是6.7%，這是逐步緩慢地回落，每一年經(jīng)濟(jì)增量和上一年的經(jīng)濟(jì)增量相比，都是增加的，這為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了一個(gè)很好的環(huán)境和條件。中國(guó)有句古話“文武之道，一張一弛”，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中、在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中加大了工作力度，客觀效果是很好的。這就引申出結(jié)構(gòu)調(diào)整有了比較大的進(jìn)展，取得了預(yù)期的成效。[10:24]

　　[何立峰]:三是中國(guó)的對(duì)外開放一直沒有停止，步伐還在越來越快，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)一體化的過程中是受益者，同時(shí)中國(guó)自身的發(fā)展也為全球經(jīng)濟(jì)一體化提供了很好的發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)13億多人口的大市場(chǎng)在迅速形成，為與我們經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的國(guó)家創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，因?yàn)榫蜆I(yè)是民生之本。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量大體占全球經(jīng)濟(jì)總量的15%左右，但是去年的經(jīng)濟(jì)增量占全球經(jīng)濟(jì)增量的比重超過30%，這就是很了不起的一個(gè)成績(jī)，這也充分說明去年經(jīng)濟(jì)在各個(gè)方面是平穩(wěn)健康的發(fā)展。[10:35]

　　[何立峰]:關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)在6.5%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。我覺得，要從兩個(gè)方面來看：一是確實(shí)有這種必要性，因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)有將近14億人口的大國(guó)，就業(yè)是一個(gè)很重要的問題，沒有一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，要解決新增工作崗位是很困難的。按照我們的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，大體上可以創(chuàng)造新增就業(yè)崗位170萬人左右。我們今年的就業(yè)目標(biāo)1100萬人以上，僅大學(xué)畢業(yè)生將近800萬，還有其他新增的城鎮(zhèn)和農(nóng)村就業(yè)人口。[10:38]

　　[何立峰]:二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，還有很多民生以及其他方面的短板要補(bǔ)，需要經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。有沒有可能呢？我們認(rèn)真分析了以后，認(rèn)為可能性非常之大，我們的決心和信心最主要來自剛才匯報(bào)的，去年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為今年的發(fā)展奠定了比較扎實(shí)的基礎(chǔ)，特別是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，將會(huì)創(chuàng)造更多的條件、更好的環(huán)境。[10:40]

　　[何立峰]:在座的各位記者來自四面八方，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)各地的發(fā)展都有很多很好的看法，如果有什么好的建議，希望及時(shí)跟我們溝通，我們共同努力，確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)李克強(qiáng)總理在昨天上午政府工作報(bào)告中提出的目標(biāo)任務(wù)。謝謝。[10:42]

　　[何立峰]:我們想關(guān)注一個(gè)關(guān)于價(jià)格改革的問題。我們注意到，PPI從去年9月份開始是由負(fù)轉(zhuǎn)正，到了今年1月份上漲到了6.9%，速度比較快。再有，一些大宗商品的價(jià)格，比如鋼材價(jià)格漲幅較大，對(duì)于這個(gè)趨勢(shì)是怎么看的？就今年來說，價(jià)格改革方面會(huì)出哪些措施？謝謝。[10:45]

　　[新京報(bào)記者]:我們想關(guān)注一個(gè)關(guān)于價(jià)格改革的問題。我們注意到，PPI從去年9月份開始是由負(fù)轉(zhuǎn)正，到了今年1月份上漲到了6.9%，速度比較快。再有，一些大宗商品的價(jià)格，比如鋼材價(jià)格漲幅較大，對(duì)于這個(gè)趨勢(shì)是怎么看的？就今年來說，價(jià)格改革方面會(huì)出哪些措施？謝謝。[10:46]

　　[何立峰]:謝謝，這個(gè)問題我想請(qǐng)我的同事寧吉喆副主任回答。[10:46]

　　[寧吉喆]:好的，正如剛才何主任介紹時(shí)說的，去年我國(guó)價(jià)格總水平基本平穩(wěn)，當(dāng)前仍保持平穩(wěn)運(yùn)行，去年全年CPI上漲2%，在去年的預(yù)期目標(biāo)3%之下。您剛才提到的PPI，去年全年還是下跌了1.4%，但是從去年9月份以后由負(fù)轉(zhuǎn)正，而且比較快地攀升。今年1月份CPI同比上漲2.5%，PPI確實(shí)上漲幅度高一些，6.9%，但總體上看，仍然是正常的，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局過幾天還要發(fā)布2月份的CPI和PPI的數(shù)據(jù)，大家也可以看出這一點(diǎn)。[10:48]

　　[寧吉喆]:PPI的較快攀升，主要是恢復(fù)性上漲，一月份6.9%的同比漲幅看起來比較高，但是去年1月份是下跌了5.3%，所以今年1月份的6.9%扣除去年1月份的5.3%，兩年來，僅上漲了1.6%，所以是恢復(fù)性上漲。目前我國(guó)能源材料市場(chǎng)化程度比較高，對(duì)外的依存度也比較高，所以價(jià)格的上漲受國(guó)際國(guó)內(nèi)大宗商品價(jià)格觸底反彈的影響比較大。煤炭、鋼鐵、石化、有色金屬，即所謂的“三黑一色”生產(chǎn)資料價(jià)格上漲對(duì)PPI上漲的貢獻(xiàn)達(dá)到80%。從國(guó)際上看，去年大宗商品特別是原油和有色金屬的價(jià)格明顯上漲，大家都看到了，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格影響很大，這是我國(guó)PPI止跌回升的重要因素。從國(guó)內(nèi)看，過去幾年，煤炭、鋼材的價(jià)格總的看是持續(xù)大幅走低的，環(huán)渤海動(dòng)力煤的價(jià)格一度跌到了每噸300多元，下跌了近60%，主要市場(chǎng)重點(diǎn)鋼材品種綜合平均價(jià)格一度跌到了2000多元一噸，下跌了近70%。相關(guān)行業(yè)普遍虧損，市場(chǎng)深度調(diào)整，受國(guó)內(nèi)外各種因素影響，去年9月份以來，煤炭、鋼鐵市場(chǎng)供求關(guān)系得到了一定的改善，價(jià)格觸底回升。[10:53] [寧吉喆]:今年的物價(jià)預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，昨天大家都聽到了，總理說CPI漲幅預(yù)期目標(biāo)3%左右，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是有很多有利的條件。我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品連年豐收，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品也要去庫(kù)存，工業(yè)消費(fèi)品總體供大于求。生產(chǎn)資料的產(chǎn)能總體上是充裕，甚至是富余的。服務(wù)業(yè)的供給有短板，在深化改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)中增加的也比較快，所以大家看出，我們國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求是基本平衡的，是我國(guó)價(jià)格總水平穩(wěn)定最重要的基礎(chǔ)條件。[10:57]

　　[寧吉喆]:但同時(shí)確實(shí)要看到，國(guó)際上一些大宗商品特別是油價(jià)的走勢(shì)仍然存在不確定性、不穩(wěn)定性，輸入性漲價(jià)的壓力有可能加大，國(guó)內(nèi)的少數(shù)服務(wù)和少數(shù)產(chǎn)品也會(huì)在一定的時(shí)段、一定的區(qū)域出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況。我們將密切關(guān)注CPI、PPI及其走勢(shì)，相機(jī)抉擇，精準(zhǔn)調(diào)控，確保價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。國(guó)家發(fā)改委作為價(jià)格調(diào)控主管部門，有責(zé)任、有義務(wù)按照國(guó)務(wù)院的要求做到這一點(diǎn)。[11:01]

　　[寧吉喆]:你剛才提到價(jià)格改革，30多年來，價(jià)格改革取得顯著的成就，目前在全部商品和服務(wù)價(jià)格中，由市場(chǎng)決定的商品和服務(wù)價(jià)格的比例已經(jīng)達(dá)到97%左右，只是還有極少數(shù)重要的公用事業(yè)，公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的價(jià)格還是由政府制定，相關(guān)的法規(guī)、制度和政策體系也日益完善。今年，我們將繼續(xù)深化價(jià)格改革，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，重點(diǎn)做好以下四方面的工作：一是確保已經(jīng)部署的價(jià)格改革落實(shí)到位，包括大家關(guān)心的食鹽價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)用水價(jià)格等方面的改革。二是打好電力、醫(yī)療、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)，這些領(lǐng)域都很重要。三是進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策和市場(chǎng)信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。希望新聞界的朋友們一起做這項(xiàng)工作。還要做好價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷工作，確保市場(chǎng)價(jià)格秩序規(guī)范。四是有序?qū)訃?guó)際市場(chǎng)，健全相關(guān)機(jī)制，著力緩解國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊。在整個(gè)價(jià)格改革中，要通過方案的設(shè)計(jì)、政策的調(diào)控、市場(chǎng)的監(jiān)管等，切實(shí)保障基本民生不受影響。謝謝。[11:03]