烏拉泊水晶瑩透澈，漫步游園滿眼皆綠，會展大道寬闊靚麗，首府新姿風光如畫，幸福人們笑靨如花……近五年，仿佛歷史都在加快著腳步，努力趕上烏魯木齊的巨變。

　　按照自治區(qū)黨委對首府發(fā)展目標定位和建設全疆首善之城的要求，烏魯木齊市明確提出“五城同創(chuàng)”目標（國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、全國文明城市、全國雙擁模范城市），堅持城市現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化并舉，硬設施和軟環(huán)境并舉，全面加快現(xiàn)代化國際城市建設。

　　由于“五城同創(chuàng)”創(chuàng)的都是“國字號”牌子，要求的創(chuàng)建指標不僅涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、民生保障、文明程度和生態(tài)環(huán)保等方方面面，并且每項指標都是國家級的高標準、高要求。

　　創(chuàng)國家園林城市：綠滿首府

　　第一屆中央新疆工作座談會以來，烏魯木齊市開展了創(chuàng)建國家園林城市的工作。烏魯木齊市委市政府把城市綠化建設以造福全市各族人民群眾為宗旨，盡心竭力把整個烏魯木齊市建設成為一個大園林。

　　烏魯木齊市位于亞洲大陸腹地深處，城區(qū)三面環(huán)山，直至上世紀中期仍是光山禿嶺，資源性缺水是這座城市的先天缺陷，是干旱少雨等城市。

　　這對于園林工作者來說，缺水、缺土是綠化工作需要直面的難題。然而在這樣艱難的條件下，烏魯木齊市委、市政府大力實施園林綠化建設，采取見縫插綠、拆墻透綠、挖潛增綠等措施，烏魯木齊市于2014年成功創(chuàng)建為國家園林城市，具有著里程碑意義。

　　據(jù)了解，2010年，烏魯木齊市成功創(chuàng)建自治區(qū)園林城市。2011年，烏魯木齊市國家園林城市創(chuàng)建綠化建設三率指標達標，2012年初著手準備國家園林城市創(chuàng)建工作。

　　2013年3月，在創(chuàng)建國家園林城市和衛(wèi)生城市動員大會上，自治區(qū)黨委常委、烏昌黨委書記、烏魯木齊市委書記朱海侖說，中央新疆工作座談會召開以來，烏魯木齊開展了創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生城市和全國文明城市活動。全市上下以創(chuàng)建帶城建、以創(chuàng)建促文明、以創(chuàng)建促發(fā)展，一年一個大臺階，一年一個大變化。經(jīng)過三年的努力，城市凈化、綠化、美化、亮化、暢通化水平大為提升，園林綠化質(zhì)量水平實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

　　近5年來，烏魯木齊高度重視城市綠化工作，綠化規(guī)劃和理念也在不斷更新。以前提到綠化無非“一條路兩排樹”，現(xiàn)在，綠化不僅僅是植樹種草，還更加注重打造景色、景別。累計投入86億元用于城市綠化，共種植喬灌木7萬余株，新增綠地26.49萬畝，城市綠化覆蓋率由34%提高到38%以上。其面積相當于烏魯木齊天山區(qū)面積，創(chuàng)造了驚人的速度與效率。

　　為突出民生建綠，建設集休閑、健身、娛樂及園林景觀為一體的精品小游園，從2011年起到2015年底，我市已累計建設小游園654個，小水面83處。 2014年，總長28公里的河灘快速路綠化完畢，道路兩側(cè)，層林盡染，已成為貫穿烏魯木齊南北的“綠軸”。2014年，烏魯木齊被命名為國家園林城市，同時還被評為全國首批生態(tài)文明典范城市，創(chuàng)造了在西部干旱半干旱地區(qū)建設園林城市的成功范例。

　　干旱少雨之地卻成了一座園林城市，如果不是人為的努力，絕不會有現(xiàn)在這般景致，這做園林城市的每個角落無不透露出烏魯木齊市園林綠化工作的艱辛。 烏魯木齊這座地處亞歐腹地，距離海洋最遠的干旱缺水城市，如今以一座優(yōu)美、舒適、宜居的園林城、花園城出現(xiàn)在世人眼前，成功創(chuàng)建國家園林城市，吸引了全世界的目光。

　　但要使現(xiàn)有綠化成果得到鞏固和提升，使綠色真正成為烏魯木齊市的主色調(diào)，把烏魯木齊市建設成名副其實的宜居城市，必須有更高目標。 2014年，烏魯木齊市全面啟動了國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，這是城市建設中最高級別的“綠色勛章”，力爭能在2017年創(chuàng)建成功，并最終建成“國家森林城市”。

　　創(chuàng)全國衛(wèi)生城市：潔凈家園

　　國家衛(wèi)生城市是評價和反映一個城市整體發(fā)展水平和文明程度的綜合性標志。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，區(qū)域競爭日益激烈，城市作為一個地區(qū)的“名片”，集中體現(xiàn)了一個地方的綜合經(jīng)濟實力、社會進步程度、黨政管理水平、市民文明素質(zhì)。城市的環(huán)境、功能、形象對投資者、合作者的信心、人才、投資流向產(chǎn)生著重要的影響。

　　“烏魯木齊開展創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市工作以來，在市委的堅強正確領導下，大力開展環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。”市環(huán)保局書記李新生說。

　　近年來，市委、市政府堅決貫徹落實中央和自治區(qū)黨委、政府的戰(zhàn)略決策部署，堅持生態(tài)立市，以人為本，全力推進生態(tài)城市建設，城市面貌發(fā)生了明顯變化，人民群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境明顯改善，健康意識和對城市環(huán)境衛(wèi)生的要求也越來越高，追求健康、追求高質(zhì)量的生活成為廣大市民的共同愿望。

　　烏魯木齊市委市政府近年來狠抓環(huán)境整治，完善城市功能、提升城市品位，加大基礎設施建設力度，抓好城市美化、園林綠化、夜景亮化等工作，及對城市五亂和六小行業(yè)的治理力度。2013年建成區(qū)綠化覆蓋率達37.7%，各項指標均達到國家園林城市標準，考核總分位居當年參評的10個城市之首，2014年又新增綠化面積3.5萬畝。城市道路通行能力提升30%，新增公交線路297.7公里，大容量快速公交系統(tǒng)建設項目獲得中國人居環(huán)境范例獎，環(huán)衛(wèi)保潔、冰雪清除工作達到內(nèi)地領先水平；環(huán)境治理成效顯著，建成全國第一個氣化城市，在全國74個重點監(jiān)控城市中空氣質(zhì)量排名由末尾上升到前20位，提前3年實現(xiàn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率達到國家標準；截至2014年淘汰落後產(chǎn)能155萬噸，提前完成十二五污染物總量減排任務，并成為第三批國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市、首批生態(tài)文明典范城市。

　　創(chuàng)國家環(huán)保模范城市：藍天再現(xiàn)

　　烏魯木齊是中國西部對外開放的重要門戶,超廣的地域輻射面積,促使烏魯木齊擁有強大綜合實力,成為絲綢之路經(jīng)濟帶的黃金節(jié)點。與此同時，這與環(huán)境質(zhì)量的提升和改善密不可分。

　　2011年，為進一步優(yōu)化城市環(huán)境，改善首府城市形象，市委、市政府決定，舉全市之力創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。

　　近五年來,在國家環(huán)保部、自治區(qū)環(huán)保廳的全力支持和精心指導下,烏魯木齊市委、市政府不懼艱難、立足實際、開拓創(chuàng)新,以“重在過程,彰顯特色”為宗旨,全市人民共同努力,攻堅克難,通過實施減排及工業(yè)企業(yè)整治、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、飲用水水源保護、機動車尾氣治理、環(huán)保能力標準化建設、噪聲污染治理等多項措施,使首府環(huán)境質(zhì)量明顯改善,城市基礎設施建設日趨完善,環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升,走出了一條頗具“烏魯木齊特色”的創(chuàng)模之路。

　　烏魯木齊市曾戴著“全國空氣污染最嚴重城市之一”的黑帽子。烏魯木齊市委、市政府從1998年起實施了三輪“藍天工程”。2010年，中央新疆工作座談會明確提出治理烏魯木齊大氣污染。同年，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢在自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議上強調(diào)，要在四五年內(nèi)解決烏魯木齊大氣污染嚴重問題。

　　市委九屆八次全委（擴大）會議上，自治區(qū)黨委常委、烏昌黨委書記、烏魯木齊市委書記朱海侖說：“以壯士斷腕的決心，徹底治理大氣污染，還首府一片藍天，不達目的誓不罷休！”

　　2010年-2014年累計投入454億元，實施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排等126個大氣污染重點治理項目。特別是2012年-2013年，烏魯木齊市委、市政府以壯士斷腕的魄力和敢于擔當?shù)挠職猓_展了規(guī)模空前的“煤改氣”工程，徹底改變了城市以燃煤為主的供熱方式，中心城區(qū)實現(xiàn)清潔能源供熱全覆蓋。

　　“煤改氣”工程，使全市共減少煙塵、二氧化硫、氮氧化物等排放23.9萬噸，減少燃煤消耗1200萬噸。二氧化硫提前兩年完成“十二五”減排目標任務，化學需氧量、氮氧化物提前一年完成，污染物減排量和減排強度連續(xù)四年位列全疆第一。2014年成功申報成為第三批國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市。截至今年10月底，我市已實施61個重點減排項目。

　　今年1月至12月15日，首府空氣優(yōu)良天數(shù)為306天，預計空氣優(yōu)良天數(shù)可達313天，可超額完成85%的預訂目標。

　　“這一目標的超額實現(xiàn)，與近5年來完成拆并燃煤小鍋爐，淘汰“黃標車”、關(guān)停或搬遷米東區(qū)污染企業(yè)等，諸多民生工作的如期和超額完成都是密不可分的。”市環(huán)保局黨組書記李新生說。

　　2013年12月31日，這座有著60年歷史的新疆第一座火力發(fā)電廠正式關(guān)停，其承擔的供熱任務全部由燃氣供熱系統(tǒng)替代。國電紅雁池、華電紅雁池等其余四大公用電廠也實施了冬季減半發(fā)電的方案。新疆天山水泥股份有限公司等6家企業(yè)自備電廠燃煤機組也實現(xiàn)關(guān)停。

　　2013年，烏市主城區(qū)實現(xiàn)以天然氣為主的清潔能源供熱全覆蓋，成為全國第一個氣化城市。

　　“截至目前，我市創(chuàng)模26項考核指標已基本達到國家創(chuàng)建要求，正等待國家環(huán)保部整體考核驗收。”市環(huán)保局科教處處長王淑梅說。

　　國家環(huán)境保護模范城市是當前我國城市環(huán)境保護的最高榮譽，也是創(chuàng)建全國文明城市中的一項重要內(nèi)容。自1997年在全國開展創(chuàng)模工作以來，截止到2012年4月，已有92個城市獲得了這一稱號，新疆的克拉瑪依市和庫爾勒市于2004年創(chuàng)建成功。

　　創(chuàng)雙擁模范城市：魚水情深

　　一個城市的發(fā)展，不僅僅是創(chuàng)造和積累物質(zhì)財富，更需要創(chuàng)造和積累精神財富，烏魯木齊各族群眾對子弟兵的熱愛歷久彌堅，處處都能感受到軍民之間的魚水深情。

　　1992年以來，烏魯木齊已連續(xù)六次榮獲全國雙擁模范城的殊榮，這既源于自治區(qū)黨委政府、新疆軍區(qū)和自治區(qū)雙擁辦歷屆領導強有力的領導，又飽含著全市各族軍民為之奮斗的辛勤汗水。

　　烏魯木齊市在鞏固和發(fā)展“同呼吸、共命運、心連心”的新型軍政軍民關(guān)系基礎上，探索出了社會化擁軍的新模式：“送文化進軍營、送科技進軍營、送崗位進軍營、送服務進軍營、送放心食品進軍營”的五送五進擁軍活動，使烏魯木齊市的雙擁工作更具時代感和生命力。

　　2012年，烏魯木齊市實現(xiàn)創(chuàng)建全國雙擁模范城“七連冠”目標，譜寫了首府軍政軍民團結(jié)奮斗的新篇章。

　　創(chuàng)全國文明城市：首善之城

　　如今，中央把“一帶一路”列為國家重點實施的三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之首，同時提出要打造新亞歐大陸橋的經(jīng)濟走廊和中國-中亞-西亞經(jīng)濟走廊，并將烏魯木齊列為重要節(jié)點城市，全力打造成為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)“五大中心”，其中創(chuàng)建全國文明城市也是重要一環(huán)。全國文明城市是反映一座城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號，也是全國城市綜合類評比中的最高榮譽。2015年2月28日，第四屆全國文明城市評選結(jié)果揭曉，烏魯木齊市成功獲得全國文明城市提名資格，距離2017年實現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市目標又邁進了一步。強化思想道德和文化建設，提高市民素質(zhì)；加強誠信教育，打造誠信烏魯木齊；強化城市建設管理，改善城市環(huán)境面貌……從“道德模范”等榜樣人物的評選，到“文明交通出行”活動的啟動，再到黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、各級各類文明單位兩萬余人次參與的志愿服務，烏魯木齊市正盡全市之力打造新疆“首善之城”。目前，我市“五城同創(chuàng)”工作正有條不紊地進行。今后，烏魯木齊將持續(xù)開展大規(guī)模環(huán)境綜合整治，突出抓好環(huán)境衛(wèi)生整治、立面景觀改造、夜景燈光亮化等工作，高起點、高水平、高效益，營造出干凈整潔、清新靚麗的城市環(huán)境。

　　通過城市建設改善民生的一件件實事，讓廣大群眾不斷增強對生活的幸福感、對環(huán)境的舒適感、對政府的信任感。

　　相信，隨著“五城同創(chuàng)”工作不斷扎實向前推進，在不久的將來，一個經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的區(qū)域中心城市必將清晰地展示在人們面前。（文/張姝）