據(jù)中國(guó)之聲報(bào)道:說(shuō)到“探親假”,有人說(shuō),從來(lái)沒(méi)有休過(guò),甚至很多年輕朋友都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò):這是什么假期?還有這種操作?但實(shí)際上,探親假已經(jīng)實(shí)施了30多年了。有專家表示,探親假已經(jīng)沒(méi)有普遍存在的必要,建議取消或者進(jìn)行改造。存廢之間,對(duì)于現(xiàn)在可以休探親假的朋友們來(lái)說(shuō)意見(jiàn)不小。那么,專家的這一建議出于怎樣的考慮?輿論是不是存在誤解?現(xiàn)行休假制度中,又該如何體現(xiàn)探親假的功能呢?
部分專家稱探親假在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期制定 已不適用當(dāng)今社會(huì)
我國(guó)現(xiàn)行的探親假制度是勞動(dòng)者休息休假制度體系中的一部分。1958年2月9日頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人、職員回家探親的假期和工資待遇的暫行規(guī)定》,目的是為了適當(dāng)解決職工同親屬長(zhǎng)期遠(yuǎn)居兩地的探親問(wèn)題。1981年3月,國(guó)務(wù)院發(fā)布規(guī)定進(jìn)一步完善探親假制度,規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的職工探親假標(biāo)準(zhǔn)。
那么,探親假有多長(zhǎng)?根據(jù)規(guī)定,探望配偶,每年給予一方探親假一次,30天;未婚員工探望父母,每年給假一次,20天,也可根據(jù)實(shí)際情況,2年給假一次,45天;已婚員工探望父母,每4年給假一次,20天。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授林嘉此前在接受采訪時(shí)表示,當(dāng)年出臺(tái)探親假制度,有它的實(shí)施背景:“它是80年代初期頒布的,那個(gè)年代我們國(guó)家在勞動(dòng)制度方面還沒(méi)有進(jìn)行改革,還處在完全的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制。那個(gè)時(shí)候勞動(dòng)者要想在不同的城市去探親或者休假是非常困難的,所以為了解決這種兩地分居,就出臺(tái)了關(guān)于探親假的規(guī)定。”
但自2000年以來(lái),探親假制度實(shí)施的效果并不理想,甚至有人并不知道自己還有這種休假權(quán)利。法律專家喻術(shù)紅表示,探親假制度逐步被相關(guān)權(quán)利義務(wù)主體忽視,這是社會(huì)環(huán)境變化、探親假制度本身局限,勞動(dòng)者休息休假體系逐步完善的必然結(jié)果。她認(rèn)為,探親假制度已沒(méi)有普遍存在的必要,當(dāng)兩地分居問(wèn)題逐漸解決、不再是社會(huì)矛盾之時(shí),探親假制度也應(yīng)當(dāng)順勢(shì)退出歷史舞臺(tái)。
專家普遍認(rèn)為我國(guó)休假制度應(yīng)完善,需遵從勞動(dòng)者訴求
但也有專家表示,不建議徹底取消探親假。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)張翼:“尤其是在老齡化比較嚴(yán)重,而且夫妻兩人不在同一城市生活的人,在全國(guó)仍然是大范圍存在,不是大家都在同一個(gè)城市生活,你要照顧到這些人的夫妻團(tuán)聚或者說(shuō)對(duì)老年父母的關(guān)懷,因此探親假還是應(yīng)該保留下來(lái)。”
張翼表示,目前大家之所以對(duì)探親假的去留有不同的意見(jiàn),很重要一點(diǎn)是它并不是一個(gè)普遍性的政策:“只有國(guó)有單位的職工能夠分享,但是非國(guó)有單位的職工,廣大的企事業(yè)單位的或者是體制外的企事業(yè)單位的職工基本分享不到這樣一個(gè)假期的安排,因此它的意見(jiàn)是非常大的。但是探親假本身設(shè)計(jì)的初衷是對(duì)的,如果把探親假能夠普及到所有的職工身上,那么這一點(diǎn)大家就不會(huì)反對(duì),就會(huì)支持。”
對(duì)此,法律專家喻術(shù)紅建議,從勞動(dòng)者需求滿足和我國(guó)現(xiàn)實(shí)需要的角度出發(fā),對(duì)探親假制度進(jìn)行合理改造,比如:以年休假制度替代探親假的勞動(dòng)者休息權(quán)保障功能,以延長(zhǎng)春節(jié)假取代探親假的家庭交流功能,同時(shí)以特別法規(guī)定的形式,保留特殊領(lǐng)域繼續(xù)適用探親假制度。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授林嘉建議,取消探親假的同時(shí),要進(jìn)一步完善休假制度:“我們的休假制度發(fā)生了變化,還有我們有一個(gè)年休假制度5到15天,這個(gè)是適用于所有企業(yè)的職工,取消探親假我認(rèn)為條件是具備的,當(dāng)然在取消探親假的同時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮在年休假制度上還需要再進(jìn)一步完善。”
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)張翼也建議,應(yīng)該把探親假和帶薪年假結(jié)合起來(lái)進(jìn)行制度設(shè)計(jì):“可以把探親假時(shí)間縮短,比如說(shuō)縮短到一周之內(nèi),然后可以結(jié)合帶薪年假來(lái)休,如果和帶薪年假配在一起的話,延長(zhǎng)多少天。把特殊化的原來(lái)國(guó)有單位的探親假普及為全國(guó)職工都可以休的探親假,并且把探親假跟帶薪年假跟結(jié)合在一起來(lái)設(shè)計(jì)一個(gè)全面的制度,這樣的話就能夠解決老百姓對(duì)這個(gè)訴求不一的問(wèn)題。”
記者:劉樂(lè)
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