政府負債
債務用于投資而非發福利
今年全國財政赤字率擬按3%安排。肖捷認為,3%的赤字率是積極的,雖然赤字率和去年基本持平,但赤字規模隨GDP增長相應增加了2000億元,能夠滿足實施減稅政策和保障重點領域的支出需要。
肖捷介紹,截至2016年末,中央和地方政府債務余額約為27.33萬億元,按照國家統計局前不久公布的去年GDP初步核算數計算,負債率約為36.7%,風險總體可控。
他認為,目前中國政府的負債率并不高,預計到今年底負債率也不會出現太大變化。與國際水平相比,中國政府還有一定的舉債空間。
談到赤字形成的債務是否有能力償還時,他表示,政府舉債籌集的資金不是用于給公務員發工資搞福利,而是形成有效投資,這些投資又相應形成了優質資產。中國經濟和財政收入蛋糕越做越大,是償還債務的根本支撐。
減稅降費
適當降“五險一金”繳費比例
肖捷說,今年將繼續實施減稅降費政策,目的是進一步減輕企業負擔。
全年將減稅3500億元左右,包括繼續完善營改增試點政策、將企業所得稅減半征收優惠范圍從年應納稅所得額30萬元提高到50萬元以下的小微企業、將研發費用加計扣除的比例由50%提高到75%等。
財政部重點做好兩項工作,包括全面清理規范政府性基金,改革到位后全國政府性基金將剩下21項;取消或停征35項涉企行政事業性收費,中央涉企收費項目減少一半以上,將剩余33項。財政部將在官網公布具體的中央和省級基金和收費目錄的清單,接受社會各方面監督。進一步清理規范經營服務性收費,適當降低“五險一金”有關繳費比例。
肖捷進一步表示,今年的減稅降費措施出臺后,并不意味著給企業的減負工作畫上了句號。
民生支出
義務教育經費可“錢隨人走”
肖捷說,今年在重點支出方面,要加大對扶貧、農業、教育、社會保障、醫療衛生等領域保障力度,這些方面支出要確保只增不減。
他介紹,從今年春季學期開始,城鄉統一的義務教育生均公用經費基準定額和“兩免一補”資金均可“錢隨人走”,進一步保障隨遷子女在輸入地公平享有接受義務教育的權利。
今年將繼續多渠道增加財政扶貧資金,擬安排補助地方的財政專項扶貧資金861億元,比去年增長30.3%,重點支持貧困地區、民族地區和革命老區等;同時在教育和醫療衛生等領域加大扶貧相關投入。
此外,涉農資金整合試點將推至所有貧困縣,切實加強扶貧資金使用管理。今年財政部將專門組織開展一次檢查,對扶貧資金擠占挪用等違法違規問題,將依法依規嚴肅處理,決不姑息。
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