[解說詞]

　　思想上的霧霾不除，空氣中的霧霾就不可能根除。只有有了先進(jìn)的理念，才會有領(lǐng)先的改革。

　　在《生態(tài)文明體制改革總體方案》里，引人矚目地提出了要樹立的六個(gè)重大理念——

　　樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念；

　　樹立發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念；

　　樹立綠水青山就是金山銀山的理念；

　　樹立自然價(jià)值和自然資本的理念；

　　樹立空間均衡的理念；

　　樹立山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念。

　　[解說詞]

　　青藏高原的三江源。

　　39.5萬平方公里的土地上，分布著眾多的河流、湖泊、沼澤和冰川。它們是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，每年向下游供應(yīng)水資源達(dá)600億立方米，被譽(yù)為“中華水塔”。

　　然而，在相當(dāng)長的一段時(shí)間里，由于條塊分割、管理分散、各自為政，這里的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，常出現(xiàn)尷尬局面。

　　[同期]三江源國家公園黃河園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理局局長　星多杰

　　在這片區(qū)域里有湖泊、濕地、草原，還有野生動物，以前由國土、環(huán)保、水利、林業(yè)、農(nóng)牧各管各的。

　　[同期]　三江源國家公園管理局局長　李曉南

　　更主要的是什么？在規(guī)劃和保護(hù)體系的形成當(dāng)中，沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)部門一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)牧部門一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部門又是環(huán)保上有一條標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在基層落到這個(gè)點(diǎn)位上的時(shí)候，都很難于操作。

　　[解說詞]

　　改革，就是要沖破傳統(tǒng)的博弈思維，割舍已固化的部門利益，通過更高層面的協(xié)調(diào)機(jī)制，把各類生態(tài)資源納入統(tǒng)一治理的框架之中。

　　2015年12月9日，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十九次會議。在審議通過的八項(xiàng)改革方案中，《三江源國家公園體制試點(diǎn)方案》位列其中。

　　[同期]中國工程院院士　沈國舫

　　需要趟一趟路。通過三江源的國家公園，來探討將來國家公園建立的一些體制，來使得它將來從產(chǎn)權(quán)上、從財(cái)政上、從管理上能夠不是部門分割，而是有更協(xié)調(diào)的發(fā)展。

　　[解說詞]

　　國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。

　　在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平總書記指出，要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)。

　　[同期]中國工程院院士　沈國舫

　　這個(gè)整體謀劃本身，確實(shí)是習(xí)近平總書記采用了系統(tǒng)工程一些主要觀點(diǎn)。這個(gè)布局對生態(tài)保護(hù)是一個(gè)基礎(chǔ)性的工作。從國家的根本利益出發(fā)來進(jìn)行規(guī)劃以后再做這個(gè)工作，才能夠避免以后各種扯皮的活動。

　　[字幕]國家測繪地理信息局

　　[解說詞]

　　這不是一張普通的地圖。在國家測繪地理信息局的數(shù)據(jù)庫里，960萬平方公里的土地，被用五彩的色塊標(biāo)注出不同的主體功能。

　　[同期]國家基礎(chǔ)地理信息中心工作人員　高崟

　　紅色是禁止開發(fā)區(qū)，像這個(gè)綠色的大片是二類限制開發(fā)區(qū)，亮綠色的是一類限制開發(fā)區(qū)。然后看看，像這邊這種橙色的是重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。通過這個(gè)圖，我們可以做什么用途，能開發(fā)什么項(xiàng)目，都是一目了然。

　　[解說詞]

　　在這個(gè)版圖上，過去空間性規(guī)劃重疊沖突、部門職責(zé)交叉重復(fù)、地方規(guī)劃朝令夕改等問題正在逐步解決。

　　繼全國28個(gè)市縣開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)后，海南省率先試水，成為全國首個(gè)省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)地區(qū)。今年“多規(guī)合一”省域改革試點(diǎn)再次擴(kuò)圍至九個(gè)省份，推動形成“一本規(guī)劃一張藍(lán)圖，一張藍(lán)圖干到底”。

　　在這個(gè)版圖上，過去多個(gè)部門劃分生態(tài)紅線，存在的破碎問題，得到了解決。生態(tài)保護(hù)紅線全國“一張圖”，讓保護(hù)生態(tài)，只有一條紅線。

　　這條生態(tài)紅線是保證國家長盛久興的生命線。面對這條生態(tài)紅線，習(xí)近平總書記給出了七個(gè)字的要求——“不能越雷池一步”。

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