荊楚大地，有著習(xí)近平總書記深深的牽掛。24日下午，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議湖北代表團(tuán)審議。習(xí)近平總書記表示，湖北經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢(shì)沒有改變，在國(guó)家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒有改變。

　　從1月23日關(guān)閉離漢通道，到4月8日武漢“解封”，再到5月2日湖北全省應(yīng)急響應(yīng)降級(jí)，經(jīng)過3個(gè)月左右時(shí)間，武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果。今年兩會(huì)，習(xí)近平總書記在“一定得來一下”的湖北代表團(tuán)為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出哪些新部署？公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)如何織牢織密？人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪了多位專家學(xué)者進(jìn)行解讀。

三個(gè)“沒有改變”激發(fā)湖北干部群眾譜寫發(fā)展新篇章

　　“努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”。習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出新要求，對(duì)湖北而言，亦應(yīng)如此。

　　湖北和武漢是這次疫情防控斗爭(zhēng)的重中之重和決勝之地。當(dāng)前，擺在湖北面前的緊要任務(wù)，就是全力做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。習(xí)近平總書記提到的三個(gè)“沒有改變”對(duì)湖北來說意味著什么？

　　“黨中央的關(guān)懷激發(fā)了湖北廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。湖北特有的優(yōu)勢(shì)甚至在新的環(huán)境里有了更高的‘勢(shì)能’”。武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心聯(lián)席主任、武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授葉初升談到，湖北有完備的工業(yè)體系，發(fā)展迅猛的高科技產(chǎn)業(yè)。近年不斷向高端轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐漸形成了一批有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)。疫情沖擊放大了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開始從沿海向內(nèi)地縱深拓展。這種背景下，湖北的優(yōu)勢(shì)讓其成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，成為帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東西融合發(fā)展的支點(diǎn)。武漢不僅要鞏固提升“九省通衢”的樞紐地位，更要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能?？傊?，三個(gè)“沒有改變”意味著湖北具備擔(dān)當(dāng)發(fā)展責(zé)任的客觀基礎(chǔ)和力量，能確保完成決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

　　中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)4月29日召開會(huì)議，研究確定支持湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一攬子政策。今年政府工作報(bào)告也提到，實(shí)施好支持湖北發(fā)展一攬子政策，支持保就業(yè)、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)。

　　這些政策對(duì)湖北發(fā)展將產(chǎn)生哪些積極意義？

　　“積極意義有三：一是為湖北在最短時(shí)間全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序提供有力保障。中央從就業(yè)、財(cái)政、稅收、金融、脫貧攻堅(jiān)、重大項(xiàng)目建設(shè)等各個(gè)方面給予湖北特殊的政策支持，有利于其加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。二是確保湖北與全國(guó)人民一道邁入小康社會(huì)。中央支持湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一攬子政策的出臺(tái)，對(duì)于確保湖北完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，加快全面建成小康社會(huì)具有重大意義。三是有利于充分激發(fā)湖北干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。中央通過一攬子政策全力支持湖北保就業(yè)、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)，使廣大湖北干部群眾能夠充分感受到黨中央的關(guān)懷和關(guān)心，這有利于激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教員、副教授周躍輝表示。

　　湖北應(yīng)如何把這些政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)？

　　“一方面，應(yīng)該把應(yīng)急狀態(tài)的防控措施做一個(gè)全面的梳理，進(jìn)而根據(jù)常態(tài)下的生產(chǎn)、生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境特點(diǎn)將這些措施進(jìn)行創(chuàng)新性的轉(zhuǎn)換，探索常態(tài)下新的疫情防控措施；另一方面，探索和解決疫情防控下的生產(chǎn)、生活、工作和學(xué)習(xí)面臨的新問題，著力解決疫情防控中的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同問題，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、再造供應(yīng)鏈，采取切實(shí)措施恢復(fù)經(jīng)濟(jì)主體的生機(jī)，千方百計(jì)把疫情給經(jīng)濟(jì)造成的損失降到最低，并注入新的活力。”葉初升指出。

預(yù)防為“經(jīng)”法治為“緯” 織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)

　　這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考。贏得這次大考，要求我們既立足當(dāng)前科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展，事關(guān)社會(huì)政治大局穩(wěn)定。

　　“中國(guó)的疫情防控工作，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和國(guó)家治理效能，充分證明了中國(guó)共產(chǎn)黨敢打硬仗、善打勝仗，善于發(fā)展好維護(hù)好人民根本利益，善于運(yùn)用制度化、法治化、科學(xué)化、民主化的方式防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的政治品格、理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力。”武漢大學(xué)當(dāng)代中國(guó)研究中心秘書長(zhǎng)付克新在采訪中告訴記者。

　　習(xí)近平總書記在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時(shí)指出，要著力完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，改革完善疾病預(yù)防控制體系、重大疫情防控救治體系，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。同時(shí)，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)，針對(duì)這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，該堅(jiān)持的堅(jiān)持，該完善的完善，該建立的建立，該落實(shí)的落實(shí)。

　　如何提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平？專家們表示，一方面要堅(jiān)持預(yù)防為主，另一方面發(fā)揮法治保障作用，預(yù)防為“經(jīng)”法治為“緯”，共同織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。

　　“彌補(bǔ)公共衛(wèi)生體系短板，應(yīng)從重大公共衛(wèi)生事件的前端、中端、后端三個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)發(fā)力。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）督學(xué)、教授洪向華指出，前端重在預(yù)防，優(yōu)化完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，在預(yù)防階段中，疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)；中端重在救治，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)，以“平戰(zhàn)結(jié)合、分層分類、高效協(xié)作”為原則，構(gòu)建分級(jí)分層分流的城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)；后端重在支撐和保障，支撐重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)科技支撐，在法治保障方面要加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的公共衛(wèi)生法律法規(guī)體系，完善疫情防控執(zhí)法機(jī)制，普及公共衛(wèi)生安全和疫情防控相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)提高全民法治意識(shí)和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。

　　“預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略。新時(shí)代開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，就要堅(jiān)持預(yù)防為主，改變‘重治療、輕預(yù)防’的觀念，樹立大衛(wèi)生、大健康理念，大力開展健康知識(shí)普及，引導(dǎo)人民群眾樹立正確健康觀，養(yǎng)成健康的生活方式，做到既講個(gè)人衛(wèi)生，也講公共衛(wèi)生，不斷提高自身素養(yǎng)，構(gòu)筑起群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的嚴(yán)密防線。”山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授鄭敬斌表示。另外，疫情發(fā)生以來，我國(guó)各地各部門依法依規(guī)防控疫情，為取得抗疫成果和保障人民生命安全提供了法律保障。因此，我們必須從國(guó)家戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生法治建設(shè)的重要性，健全公共衛(wèi)生法律法規(guī)，同時(shí)，使群眾把法律規(guī)范內(nèi)化為行動(dòng)自覺。（萬(wàn)鵬、吳兆飛）