­　　 馬巷鎮(zhèn)陳新社區(qū)原主任陳水宏等惡勢力滋擾中奧游艇碼頭項目數(shù)年，市委機動巡察組一進駐，強勢推進，短時間內完成10000多平方米房屋簽約、163艘漁船遷移工作，該項目長達十年的征拆和遺留問題得到解決；拆除馬巷鎮(zhèn)山亭社區(qū)黑社會組織頭目陳世杰占用2000多平方米耕地的山莊、游泳池等違章建筑，群眾拍手稱快……

­　　2018年，市委巡察機構聚焦重點，提高監(jiān)督精準度，不斷創(chuàng)新巡察方式方法，完善制度鏈條，做實成果運用，巡察監(jiān)督水平進一步提升。

­　　精準聚焦 深化政治巡察

­　　翻開2018年新修訂的廈門市委巡察工作五年規(guī)劃，巡察工作的“時間表”和“路線圖”赫然醒目。十二屆廈門市委巡察突出黨的政治建設，促進凈化黨內政治生態(tài)，市委巡察辦結合中央、省委巡視巡察新精神，及時提請市委修訂我市巡察工作五年規(guī)劃，并將市級被巡察黨組織調整為105個，突出“兩個維護”，聚焦“六個圍繞、一個加強”監(jiān)督重點。

­　　精準發(fā)現(xiàn)問題是政治巡察工作的生命線。市委巡察辦認真貫徹落實習近平總書記“三個區(qū)分開來”的重要要求，出臺《關于深化政治巡察重點關注問題的通知》《關于落實巡察過程中精準發(fā)現(xiàn)問題要求的通知》等制度，進一步聚焦政治巡察，樹立精準思維，嚴守“六個不準”，建立巡察報告問題底稿、聽取被巡察單位解釋說明和商請職能部門專業(yè)認定三項制度，做到精準發(fā)現(xiàn)、精準研判、精準處置，切實提升政治巡察的監(jiān)督效果。

­　　在保證發(fā)現(xiàn)問題量的基礎上，市委巡察組更注重辯證分析，點準問題。如巡察市中醫(yī)院時，發(fā)現(xiàn)該單位在推進改革中，轄區(qū)內社區(qū)衛(wèi)生服務中心落實家庭醫(yī)生簽約重數(shù)量輕服務問題，在肯定其落實改革任務所作努力的同時，點出其中的形式主義傾向。

­　　一年來，市委巡察組共對30家單位開展巡察，發(fā)現(xiàn)“六個圍繞、一個加強”方面問題1052個，反映黨員干部問題線索187條，立案審查41人，黨紀政務處分36人，移送司法3人，掃除了部分基層黨組織管黨治黨寬松軟、全面從嚴治黨不力，國有企業(yè)黨的建設缺失等“病灶”，為構建良好政治生態(tài)、建設“兩高兩化城市”提供堅強政治保證。

­　　精準把脈 提高監(jiān)督水平

­　　在廈門，“巡察”已成為關注度極高的“熱詞”。以2018年3月為例，廈門市、區(qū)兩級共派出17個巡察組，運用常規(guī)巡察、專項巡察、交叉巡察、機動巡察等方式，對全市21個黨組織進行“體檢”，形成了市區(qū)聯(lián)動、齊頭并進的規(guī)模效應。

­　　穩(wěn)步推進，靈活機動。市委巡察工作領導小組統(tǒng)籌安排，各種巡察方式多管齊下，高質量推進巡察全覆蓋任務，目前市委已經實現(xiàn)巡察任務過半的目標。

­　　針對廈門國有企業(yè)數(shù)量多、體量大的特點，市委在統(tǒng)籌謀劃巡察工作中明確以國有企業(yè)為重點，優(yōu)先部署安排。目前市委已完成對市屬國企巡察全覆蓋，有力清除一些頑疾沉疴，進一步完善和筑牢國有企業(yè)黨建根基。市委巡察辦將國企巡察情況形成專題報告報送市委、市政府。根據(jù)專題報告，結合巡視巡察整改工作，市國資委加大對市屬國企及下屬企業(yè)工作人員失職瀆職問題線索排查力度，嚴肅查處侵吞、挪用、揮霍國有資產行為，嚴肅追究相關人員不作為亂作為，積極鞏固國有企業(yè)反腐敗斗爭取得的階段性成果。

­　　創(chuàng)新巡察模式，實行板塊輪動，2018年重點針對衛(wèi)計系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等事業(yè)單位、群團組織及相關行業(yè)主管部門進行巡察。突出關注意識形態(tài)，從市委第八輪巡察開始，市委宣傳部成立專項檢查組，嵌入式協(xié)同開展意識形態(tài)工作專項檢查，提高了巡察的效果。選取2家單位探索巡審結合，做到同時進駐、一起動員、相互協(xié)作、成果共享。對醫(yī)療系統(tǒng)科研經費方面問題商請審計部門專業(yè)支持，發(fā)現(xiàn)了不少科研經費使用不規(guī)范、亂發(fā)津補貼等典型性問題。

­　　精準亮劍 增強監(jiān)督實效

­　　始終堅持以人民為中心，群眾痛恨什么、反對什么，就重點巡察什么、糾正什么，哪里群眾呼聲高，就把巡察利劍指向哪里，把有限的巡察力量用在“刀刃”上，做到精準亮劍，直擊要害。

­　　2018年3月，廈門市委派出交叉巡察組，進駐鼎美村，這個多年選不出村黨委書記的村令人關注。

­　　“巡察發(fā)現(xiàn)，鼎美村存在村‘兩委’與民爭利問題；其所在的東孚街道黨工委，管黨不力、治黨不嚴，存在睜一眼閉一眼的問題。”交叉巡察組直言不諱。“作為‘最后一公里’，如果我們再寬松了，全面從嚴治黨只能是一句空話。”

­　　交叉巡察過后，鼎美村違紀村干部受到處分，村黨委、村委會先后順利換屆，選出了村黨委書記；換屆后接到的第一個征地任務，涉及村民145戶，只用了50天，以往半年都難以完成；村“兩委”拿出鄉(xiāng)村振興三年行動計劃……鼎美村終于走上“由亂到治”快車道。

­　　2018年以來，全市共組織三輪對5個鎮(zhèn)(街)、2個村(居)開展深挖黑惡勢力“保護傘”機動式巡察，同時組織對5個村(居)開展同一主題的區(qū)級交叉巡察，劍指基層黑惡勢力及其“保護傘”，共發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡問題線索27條，黨紀政務處分8人，刑拘6人。巡察過后，通過《巡察建議書》推動各區(qū)完善行政執(zhí)法、國有和集體資產管理、工程承包、村級換屆等工作，取得較好的經濟、政治和社會效果。

­　　精準整改 深化標本兼治

­　　抓好巡視巡察整改監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關重大政治責任，是踐行“兩個維護”和履行監(jiān)督第一職責的重要抓手。

­　　市委主要領導每輪聽取巡察情況匯報，市領導去年來先后對23份巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題和其他重大問題材料作出批示，推動我市國有資產管理、機關事業(yè)單位辦企業(yè)、工程已竣工未決算、醫(yī)保基金管理等方面問題集中整治，國有企業(yè)黨委議事決策、國有資產出租、公務員兼職取酬等制度得到進一步規(guī)范，有針對性地加強市屬國企管理，督促建章立制、堵塞漏洞，切實發(fā)揮巡察標本兼治戰(zhàn)略作用。

­　　市委巡察辦在全省率先建立了巡察整改“四跟進一報告”制度，積極協(xié)調推動市紀委監(jiān)委和市委組織部分別出臺日常監(jiān)督辦法，將落實巡察整改日常監(jiān)督納入制度化軌道，確保巡察整改落地見效。

­　　以督查推動巡察整改落實，市委巡察辦組織三個督查組，對前六輪22家被巡察單位巡察整改問題逐一對賬，對問題線索辦理及共性問題推動解決情況進行走訪督查，發(fā)現(xiàn)尚未整改到位的問題73個、尚未辦結的線索34條，隨后提請市委巡察工作領導小組召開會議，集中交辦、集中約談，進一步推動落實巡察成果，形成持續(xù)震懾效應。市委巡察辦開發(fā)建設巡察工作信息管理平臺，利用信息化手段，強化巡察整改督查督辦。（廈門日報記者 何無痕 通訊員 廈紀宣）