A

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型助力廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　不久前落幕的“廈門工博會(huì)”，廈工展位的“大家伙們”閃亮登場(chǎng)。首次公開展示的無人駕駛電動(dòng)控制滑移裝載機(jī)，更是令人稱道，就連海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳德銘等都被它們吸引。過不久，廈工還將呈現(xiàn)出更多的工程機(jī)械行業(yè)“神器”——國(guó)內(nèi)首臺(tái)“智能挖掘機(jī)”或年底推向市場(chǎng)。

　　信息集團(tuán)、火炬集團(tuán)等企業(yè)加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的股權(quán)投資，重點(diǎn)投資移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能交通、衛(wèi)星導(dǎo)航等高新技術(shù)。

　　國(guó)企進(jìn)軍“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，翔業(yè)萬(wàn)翔網(wǎng)上商城、夏商新生活、國(guó)貿(mào)在線等一批電子商務(wù)平臺(tái)崛起。

　　建設(shè)美麗廈門,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是根本支撐。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的大環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)軌，成為當(dāng)務(wù)之急，廈門國(guó)資國(guó)企引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型浪潮，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)、高附加值環(huán)節(jié)發(fā)展，積極布局新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系。

　　“一方面，國(guó)企提升傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，另一方面，國(guó)企在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)排兵布陣，一批高科技項(xiàng)目蓬勃發(fā)展”，林杰表示，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊，但其先期投入大，回報(bào)期比較長(zhǎng)，國(guó)資國(guó)企要扮演引領(lǐng)者的角色，并以此推動(dòng)廈門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　來自市國(guó)資委調(diào)研顯示，廈門13家國(guó)企積極轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，投資布局新興產(chǎn)業(yè)，僅2013年以來對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的投資累計(jì)超過50億元，投資所涉及項(xiàng)目的總資產(chǎn)超過600億元，項(xiàng)目產(chǎn)生的凈利潤(rùn)近10億元，具備了一定的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　今年前5個(gè)月我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)良好，各項(xiàng)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)均同比實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，資產(chǎn)總額5218億元，比增10.1%；營(yíng)業(yè)收入1277.8億元，比增11.9%；利潤(rùn)總額33.7億元，比增17.6%。

　　在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，能力要求提高，新技術(shù)改變競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和手段的大背景下，國(guó)企的轉(zhuǎn)型發(fā)展，不是一朝一夕，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和國(guó)際化的視野，要搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)蛻變。

　　林杰介紹說，圍繞委市政府中心工作和“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)接廈門“5+3+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市國(guó)資委啟動(dòng)《廈門國(guó)有經(jīng)濟(jì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《國(guó)有企業(yè)“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作，認(rèn)真總結(jié)“十二五”發(fā)展問題和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　“力爭(zhēng)90%以上的市屬國(guó)有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等集中”，林杰表示，市屬國(guó)資國(guó)企將在加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等5大產(chǎn)業(yè)以及加快培育平板顯示、機(jī)械裝備等10大千億產(chǎn)業(yè)鏈（群）上擔(dān)當(dāng)主力軍和排頭兵，力爭(zhēng)到2020年各項(xiàng)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。

B

　　發(fā)展平臺(tái)助力廈門城市轉(zhuǎn)型

　　城市轉(zhuǎn)型，旨在優(yōu)化城市布局，完善市政建設(shè)，提升城市承載力和宜居度。

　　“加快推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，國(guó)有企業(yè)負(fù)有重要使命，林杰介紹說，如何充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在城市轉(zhuǎn)型中的重要作用，是擺在國(guó)資委面前的重要課題，國(guó)資國(guó)企將通過“兩個(gè)引領(lǐng)、兩個(gè)平臺(tái)”，來優(yōu)化提升城市布局，助力城市轉(zhuǎn)型，他進(jìn)一步解釋說，“兩個(gè)引領(lǐng)”指的是規(guī)劃引領(lǐng)、區(qū)域引領(lǐng)，“兩個(gè)平臺(tái)”是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)和公共保障平臺(tái)。

　　今年，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)掛牌“開跑”，市屬國(guó)企積極搭建平臺(tái)，連接國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革效應(yīng)。如，象嶼集團(tuán)積極策劃和推動(dòng)海運(yùn)快件物流新通路及跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)、進(jìn)口商品保稅展示銷售平臺(tái)等一系列新的平臺(tái)項(xiàng)目。

　　市國(guó)資委先后出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)所出資企業(yè)抓住自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《支持市屬國(guó)有企業(yè)積極參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)的若干政策》，從放寬投資管理和資產(chǎn)評(píng)估管理權(quán)限、優(yōu)先安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、績(jī)效考核、開展混合所有制試點(diǎn)等方面，促進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　公共保障平臺(tái)方面，市屬國(guó)企打造基礎(chǔ)設(shè)施精品項(xiàng)目，積極推進(jìn)廈門地鐵、翔安機(jī)場(chǎng)、第二西通道、海滄和翔安垃圾發(fā)電廠、大嶝國(guó)際購(gòu)物島、火炬產(chǎn)業(yè)園區(qū)北片區(qū)、高崎萬(wàn)噸冷庫(kù)項(xiàng)目以及農(nóng)產(chǎn)品、水務(wù)、燃?xì)狻⒐弧⑽鬯幚淼日卮箜?xiàng)目及城市民生保障項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)揮市屬國(guó)企在城市建設(shè)中的重要作用，助力城市功能提升和營(yíng)商環(huán)境改善。

　C

　　勇?lián)刎?zé)助力廈門社會(huì)轉(zhuǎn)型

　　去年年底，廈門弘愛醫(yī)院奠基儀式舉行，正式進(jìn)場(chǎng)施工。該醫(yī)院預(yù)計(jì)將于2017年完成一期工程，并實(shí)現(xiàn)調(diào)試運(yùn)營(yíng)。

　　弘愛醫(yī)院是由廈門建發(fā)集團(tuán)有限公司捐贈(zèng)20億元發(fā)起設(shè)立廈門仁愛醫(yī)療基金會(huì)，并以基金會(huì)為投資主體建設(shè)的大型非營(yíng)利性三級(jí)綜合性醫(yī)院。這個(gè)醫(yī)院將給廣大人民群眾提供更高層次醫(yī)療服務(wù)，同時(shí)引導(dǎo)更多的社會(huì)資本辦醫(yī)，共同促進(jìn)廈門醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

　　加大教育、衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)投入，提升公共服務(wù)和社會(huì)保障水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化——這是廈門社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，廈門國(guó)企勇?lián)刎?zé)，助力廈門社會(huì)轉(zhuǎn)型。

　　僅2013、2014兩年,建發(fā)集團(tuán)在所負(fù)責(zé)的后埔-枋湖舊村改造、洋唐保障性住房、聯(lián)發(fā)華美文創(chuàng)園、廈門弘愛醫(yī)院、會(huì)展四期等多項(xiàng)省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)方面的資金投入超過60億元人民幣。

　　這樣的事例還有很多，如，住宅集團(tuán)、特房等集團(tuán)做好住宅地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)及物業(yè)平臺(tái)，加快完善以廉租住房、公共租賃住房為主體的保障性住房供給體系。

　　與此同時(shí)，國(guó)資國(guó)企共同謀劃，支持城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)城市協(xié)調(diào)發(fā)展。夏商集團(tuán)創(chuàng)新“公司＋基地＋農(nóng)戶”和訂單農(nóng)業(yè)的形式，改善區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。信息集團(tuán)、火炬集團(tuán)等與農(nóng)村在園區(qū)建設(shè)配套設(shè)施上的合作，旅游集團(tuán)等開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，輕工集團(tuán)與農(nóng)村共同開發(fā)休閑食品等等。

　　“通過產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，國(guó)資國(guó)企優(yōu)化提升服務(wù)保障，為廈門社會(huì)轉(zhuǎn)型添磚加瓦”，林杰這樣說。

國(guó)資國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　三大轉(zhuǎn)型路徑

　　（一）優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　兩新:發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

　　兩舊:提升傳統(tǒng)制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

　　（二）優(yōu)化提升城市布局

　　兩引領(lǐng):規(guī)劃引領(lǐng)、區(qū)域引領(lǐng)

　　兩平臺(tái):自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)、公共保障平臺(tái)

　　（三）優(yōu)化提升服務(wù)保障

　　兩融合:產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合

　　明確“十大任務(wù)”

　　●加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化國(guó)資結(jié)構(gòu)布局。

　　●加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域引領(lǐng)，提高城市承載能力。

　　●提升傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)兩化融合發(fā)展。

　　●提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　●發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)廈門創(chuàng)新發(fā)展。

　　●發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　●構(gòu)建基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，提升城市保障作用。

　　●構(gòu)建專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，助力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。

　　●放大國(guó)有資本功能，支持保障廈門建設(shè)。

　　●支持城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三項(xiàng)鼓勵(lì)政策

　　●市屬國(guó)資國(guó)企轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的項(xiàng)目，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，可調(diào)整為企業(yè)的主業(yè)范圍。

　　●在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出中優(yōu)先安排資金，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展，在績(jī)效考核等方面予以支持或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　●探索創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，在業(yè)績(jī)考核方面對(duì)企業(yè)符合條件的研發(fā)投入、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型費(fèi)用等，均視同于利潤(rùn)加回，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　五份文件出臺(tái)

　　●3月26日，市國(guó)資委出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)所出資企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)確保穩(wěn)增長(zhǎng)的若干措施》。

　　●4月28日，市國(guó)資委出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)所出資企業(yè)抓住自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

　　●4月29日，市國(guó)資委出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)出租管理的指導(dǎo)意見》。

　　●6月15日，市國(guó)資委出臺(tái)《關(guān)于市屬國(guó)有企業(yè)推動(dòng)“三大轉(zhuǎn)型”加快創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

　　●6月16日，市國(guó)資委出臺(tái)《支持市屬國(guó)有企業(yè)積極參與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)的若干政策》。