七年之癢
一腿粗一腿細的病人
鼓浪嶼不是從來都是人山人海的,琴島也不是從來都是充滿商業(yè)味的。近幾年來,鼓浪嶼一直在“景區(qū)”和“社區(qū)”之間的定位搖擺。
前文所述鼓浪嶼家庭旅館的遭遇,正是搖擺中的一個縮影。
“鼓浪嶼就像人得了病,一腿粗,一腿細。”島上的老居民、規(guī)劃專家廖寧如此比喻道。他認為,社區(qū)和景區(qū)是鼓浪嶼的兩個天然屬性,發(fā)展很不協(xié)調(diào),造成今天的困局。
他指的是,2003年鼓浪嶼設(shè)管委會,開始景區(qū)、社區(qū)雙系統(tǒng)運行,即開始左右互搏;2008年大力開發(fā)旅游,7年來,“旅游景區(qū)”不斷壯大,甚至達到一個極限,而“人文社區(qū)”則不斷萎縮。
廖寧
什么時候開始“人山人海”的
2003年前的鼓浪嶼,設(shè)有鼓浪嶼區(qū)政府。這年10月,鼓浪嶼做出改革,撤區(qū),新設(shè)景區(qū)管委會和鼓浪嶼街道辦事處。顯然,鼓浪嶼開始大步邁向旅游市場。
時年,廈門市領(lǐng)導在掛牌儀式上,將管委會的設(shè)立稱為“推進旅游產(chǎn)業(yè)化進程的階段性成果”,意圖打響廈門旅游品牌,從而帶動第三產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
但是,此后多年,鼓浪嶼的旅游市場遠說不上繁榮。比如,夜間缺人氣,蕭條冷清。
2006年,管委會推出“老別墅認養(yǎng)”新政,鼓勵民間出資維護老房子。由于產(chǎn)權(quán)復雜,多年來,也只有亦足山莊、海天堂構(gòu)、林氏府、黃榮遠堂等少數(shù)成功案例。政府還一度推行輪渡夜間分時段減免的優(yōu)惠辦法,整年的夜間某個時段半價,只要4元/票,全年每晚10時后還不要錢。
這一政策,一直推行到人滿為患的2011年,才宣告結(jié)束。
比較一下,不難發(fā)現(xiàn),鼓浪嶼真正大踏步走向旅游,是2008年。
這一年,政府決定發(fā)展家庭旅館業(yè)。“當時領(lǐng)導甚至直接布置了發(fā)展指標。”一位老島民說。家庭旅館在旅游產(chǎn)值中占比并不大,但卻是吸引和延長游客停留時間的一大方式;同時,在改造老建筑方面,淘金者完成了許多政府難以完成的事情:包括房屋修復、產(chǎn)權(quán)梳理等。
此后,鼓浪嶼家庭旅館涌現(xiàn)。2008年,島上只有12家家庭旅館。到2011年被暫停審批時,已有130多家。而最新統(tǒng)計顯示,目前島上的家庭旅館超400家,床位超8000張。
這7年,鼓浪嶼的旅游商業(yè)也蓬勃發(fā)展。尤其是2010年動車開通,來廈游客越來越多。也就是這一年開始,每逢長假鼓浪嶼就被“擠爆”的新聞,屢屢見諸報端。2012年國慶黃金周期間,鼓浪嶼連續(xù)4天單日游客人數(shù)突破10萬人,而當時的極限容量不過3萬多人次。