11日下午，中山召開推進落實粵港、粵澳合作框架協議工作聯席會議。筆者從會上了解到，中山—澳門游艇自由行項目硬件建設已基本完工，游艇旅游線路也初步擬定，最快到今年9月底，游艇自由行將實現試運營。除游艇自由行之外，中山與港澳也將在翠亨新區建設、商務、教育等多方面開展合作。

　　副市長楊文龍強調，中山市與港澳的合作已經從以前的“民間主導、單兵作戰、迎來送往”轉變為如今的“政府牽頭、協同推進、共謀合作”，各部門要認清新形勢新要求、把握新機遇新發展，圍繞全市發展大局推動與港澳的合作繼續取得新突破。

　　南方日報記者 鄭平 通訊員 司徒漪

　　重點項目

　　加快推進中山澳門共建翠亨新區

　　作為珠三角重要節點城市，“中澳合作建設翠亨新區”、“中山—澳門‘點對點’游艇自由行”兩大議題再次成為全市粵港澳合作的重點話題，并已取得實質性進展。

　　自三年前啟動以來，中山—澳門“點對點”游艇自由行項目得到了社會各界的關注。外事僑務局局長馮金怡透露，目前中山港口岸整改項目已完成大部分，園區1期工程完工95%以上，聯檢大樓主體工程已封頂完工，通關便利化措施取得突破，兩地旅游部門已初步擬定了中山澳門游艇旅游線路，各有關單位正密鑼緊鼓地加快各方面的建設，爭取在今年9月底實現試運營。

　　作為今年的重點工作，中山下階段將完善游艇旅游合作管理運行機制，劃定游艇旅游活動水域，完善和建設游艇旅游的有關配套服務設施，并編制《中（山）港澳游艇旅游合作發展規劃》。

　　翠亨新區一直是粵澳合作的重要平臺。在今年6月召開的2015年粵澳合作聯席會議上，中山與澳門再次簽署《關于合作建設中山翠亨新區的補充協議》，圍繞雙方在翠亨新區的合作提出了更精準的定位。

　　根據規劃，中山將把翠亨新區建設為高新技術集聚區，重點發展裝備制造、健康醫藥等優勢產業。中山將鼓勵澳門企業加大對研發創新的投入，在先進裝備制造等領域建立研發生產協作機制。發揮澳門在中醫藥等領域的優勢，以中山市國家健康產業基地、華南現代中醫藥城為基礎，重點開發具有自主知識產權的生物技術新藥，打造現代化生物醫藥產業集群。

　　教育合作

　　兩所港澳高校將落戶中山

　　今年以來中山提出加快引進全國乃至全球知名高校、促進本地產業轉型升級，而港澳地區素來是亞洲高等教育發展高地。從港澳地區引進知名高校，可謂從身邊就近開采金礦。

　　去年11月，中山市副市長吳月霞曾率代表團赴香港理工大學商談合作，雙方初步達成合作意向：香港理工大學可持續發展研究院遷至中山市，逐步開展博士、博士后、本科生培養的合作意向。目前，中山市已與香港理工大學成立項目組，相關工作正在推進之中。

　　馮金怡透露，中山與澳門科技大學的合作也有了全新的進展：目前雙方正在辦理教育公司的注冊，下階段將在板芙鎮合作設立應用型民辦大學。

　　作為今年的工作要點，中山將尋找落實辦學主體，跟進合作辦學選址建設用地、物權等問題，就辦學理念、專業設置、人才培育、科研服務平臺及國際研發中心等問題，盡快與澳門科大達成共識。

　　以粵澳合作為契機，中山將加快中山市香山教育科技有限公司在板芙創辦香山創智研究院，建設粵澳青年創意創新基地、香山創意園、香山藝術院、粵澳大健康產業基地、粵澳智慧物流研發中心以及大數據平臺。

　　商務合作

　　重點開拓葡語系國家市場

　　不久前，26家中山企業遠赴巴西圣保羅參加展會，取得了可喜的成績：當場簽訂1000萬美元的訂單，并簽訂了7000萬美元的后續合同。這是中山企業在葡語系國家取得的階段性成果。

　　“澳門與葡語系國家關系密切，中山要以澳門為紐帶，開拓巴西等葡語系國家的市場。”楊文龍表示，發揮澳門紐帶作用，搭建中山與葡語系國家的文化商貿合作橋梁。進一步深化中山與中葡論壇常設秘書處的聯系，邀請葡語國家商貿協會、企業代表組團來中山商務考察。

　　在葡語系國家與中國的貿易中，中山也力爭扮演更重要的角色。楊文龍表示，利用中山保稅物流中心，爭取與澳門攜手推動在中山建立“葡語系國家經貿產品倉儲基地”，成為葡語系國家商品進入內地的后方平臺。

　　除商貿合作之外，與粵港澳的旅游合作也是中山的重要工作。本次會議明確，中山將加強對“一程多站”新線路的聯合宣傳推廣，共同開拓境內外客源市場。此外，中山還將與港澳共同推介研學游路線，推動中山與港澳旅游院校通過合作辦學、合作培訓等方式，聯合開展旅游職業技能培訓。

　　在歷史上，中山、珠海和澳門均隸屬于香山縣，三地有天然的親緣關系，這給合作開發旅游項目提供了便利。本次會議提出，中山將整合“昔日大香山，今日中珠澳”精品線路，共同開發“岐澳古道”，挖掘旅游項目新亮點。承接和延伸澳門世界旅游休閑中心帶動輻射作用，發揮中山現有旅游資源優勢，打造粵澳國際文體旅游合作基地。

　　相關

　　副市長楊文龍現場發問：

　　在粵港澳合作大局中

　　中山如何避免被邊緣化？

　　粵港、粵澳合作啟動四年以來，中山與港澳地區的合作已取得不小的進展。但與周邊城市的合作進度相比，中山也有深刻的危機感。在11日的會議上，副市長楊文龍就項目落實問題、粵港澳合作戰略定位等問題頻頻發問。

　　“我們與港澳的合作，已經催生了一些大項目，但是這些項目還沒有一個落到實處。”楊文龍說，去年中山就中山澳門方面已成立了6個專項工作小組，但時至今日“個別項目組還沒有開展工作”。

　　在楊文龍看來，中山面臨的挑戰不僅是進度滯后，更重要的在粵港澳合作大棋局中，中山如何尋找自己的戰略定位。

　　“廣州有南沙、深圳有前海、珠海有橫琴。”楊文龍說：“在粵港澳合作中，中山如何避免被邊緣化，我們應該認真思考！”

　　清理與粵港澳服務貿易協議不適應文件

　　8部紅頭文件將修改2部擬廢止

　　南方日報訊

　　（記者/羅麗娟）日前，為進一步適應粵港澳服務貿易自由化的新標準新要求，消除制約粵港澳服務貿易自由化制度障礙，市政府清理了一批紅頭文件。根據《關于與粵港澳服務貿易協議不相適應文件清理結果的通報》，共有31個文件被保留，2個文件被廢止，另有8份文件根據情況變化進行了修改。

　　市礦產資源管理辦法擬廢止

　　據悉，此次文件清理，是根據《廣東省人民政府法制辦公室關于開展規范性文件專項清理工作的通知》要求進行的，中山市對市政府、市屬部門文件中與《〈內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排〉關于內地在廣東與香港基本實現服務貿易自由化的協議》、《〈內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排〉關于內地在廣東與澳門基本實現服務貿易自由化的協議》等不相適應的文件，進行了全面清理。

　　其中，包括《關于加快保險業發展的意見》、《關于進一步加快旅游業發展的意見》等31件文件被保留，對《中山市礦產資源管理實施辦法》、《中山市污染源環保信用評價實施細則》等2件文件予以廢止。

　　在被廢止的兩部文件中，《〈中山市礦產資源管理實施辦法〉的通知》主要是涉及礦山復綠、保證金、補償費、采礦權公開出讓等方面與上位法不適應，故擬給予廢止，按國家、省相關規定執行；《關于印發〈中山市污染源環保信用評價實施細則〉的通知》則是被去年11月實施的新文件《印發〈中山市企業環境信用評價實施細則〉的通知》所替代，也提出廢止意見。

　　5部文件因超過有效期需修改

　　除廢止的兩部文件外，另外有8部紅頭文件需進行修改，其中有5部是因為超過了3年有效期而進行調整。

　　這5部文件包括《印發中山市托兒所管理暫行規定的通知》、《印發〈中山市民辦學校管理辦法（試行）〉的通知》、《關于印發〈中山市創建規范管理律師事務所實施辦法〉（試行）及其評分標準的通知》、《關于印發〈中山市律師服務村居工作實施辦法（試行）〉的通知》、《關于印發〈中山市基層法律服務所管理規定（暫行）〉及〈法律服務所年終考核評分標準〉的通知》，內文與粵港澳服務貿易協議無沖突，但暫行、試行文件的有效期不超過3年，上述文件實施都超過了3年，根據社會管理需要和實際進行修改。

　　另外，《關于進—步加快漁業發展的意見》雖與粵港澳服務貿易協議無沖突，但所依據的上位法已修改，也應根據《廣東省海域使用管理規定》、《中華人民共和國漁業法》的調整變化進行修改；《印發中山市校外托管中心管理暫行辦法的通知》根據實際情況，需要對校外托管中心管理職權協調方式和程序以及部分管理措施進行調整。