在自己承包的耕地上是否可以擅自建房？

來源:石獅日報 2015-08-06 16:48 http://www.fafqdl.cn/ 海峽都市報電子版

　　【案情介紹】

　　2003年8月，A縣村民李某未經(jīng)批準，擅自在自家承包的耕地（責任田，以下同）上建造了一座占地面積300平方米的房屋，從事個體摩托車維修。A縣國土資源局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)情況后，向該縣村民李某送達了《責令停止國土資源違法行為的通知》，并對其進行立案調查。

　　【處理結果】

　　A縣國土資源局經(jīng)過調查取證，以非法破壞耕地為由，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十四條之規(guī)定，對李某的違法行為作出行政處罰：1、責令立即停止土地違法行為；2、在接到處罰決定書之日起15日內自行拆除在非法占用的土地上新建的房屋，退還非法占用的土地，恢復土地原狀。李某認為該土地屬自己承包的耕地，有30年的土地使用權，不服縣國土資源局的處罰，向縣政府申請行政復議。請求撤銷縣國土資源局作出的行政處罰決定。縣人民政府根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第（一）項之規(guī)定，維持了縣國土資源局作出的《行政處罰決定書》。

　　【法條鏈接】

　　1、《中華人民共和國土地管理法》第七十四條違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理，可以并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十條　依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的2倍以下。

　　3、《最高人民法院關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第三條　違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪處罰：

　　(一)非法占用耕地“數(shù)量較大”，是指非法占用基本農田五畝以上或者非法占用基本農田以外的耕地十畝以上。

　　(二)非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”，是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農業(yè)建設，造成基本農田五畝以上或者基本農田以外的耕地十畝以上種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染。

　　4、《中華人民共和國刑法》第三百四十二條【非法占用農用地罪】違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。（蔡金郡輯）

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