2016年反腐敗斗爭壓倒性態勢鞏固“不敢腐”氛圍

來源:法制日報 2017-01-03 15:16 http://www.fafqdl.cn/

　　大力解決“最后一公里”

　　“據我觀察，過去幾年我們在打‘大老虎’方面取得了巨大進步，中央也高度重視。現在面臨的問題是基層腐敗現象還比較嚴重，原因在于黨內政治生活不正常，基層黨組織渙散，學習、開會走過場、走樣子。”竹立家說，另一個原因是對基層黨組織監督不力，“比如說對人情世故、親情等各種環境因素的監督形同虛設，特別是縣和縣以下的單位和機構。我個人一直認為，基層組織和群眾直接聯系，他們的作風、權力運行的規范化程度以及服務質量等，直接影響到黨和群眾的關系。因此，基層反腐是未來中國反腐的重點，需要每一個基層工作人員、每一個權力執行者真正用好手中的權力。

　　2016年以來，紀檢監察機關一直重視查處扶貧領域不正之風和腐敗問題。

　　2016年年初，十八屆中央紀委六次全會明確指出，“讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果”。

　　2016年2月，中紀委官網發布每月通報：上月各級紀檢監察機關查處125起侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

　　在接下來的日子里，每月通報依次向社會公布查處的數據。

　　2016年8月1日，中紀委還對第一批重點督辦的9起扶貧領域典型案例進行了公開曝光。

　　中央紀委監察部網站還披露，2016年1月1日至8月29日，該網站公開曝光了扶貧領域突出問題325起。在325起典型案例中，“村官”是主要違紀群體。

　　在莊德水的評價中，2016年在營造不敢腐氛圍上，不管在高級領導干部層面，還是基層干部層面都頗見成效，營造不敢腐的氛圍使官員行為方面有所收斂、心理方面有所震懾。

　　“兩者的不同在于，他們權力所處的位置不一樣，高層領導干部本身受到的監督比較少，普通群眾可望不可及，很容易形成權力的庇護關系。基層領導干部的問題存在于，很容易形成個人專斷問題，利用制度和程序的漏洞來腐敗，另外基層干部受到更廣泛的人民群眾監督，所以基層干部比高層干部能更深地感受到反腐的威懾力，畢竟基層干部活動在第一線，與人民群眾接觸是最多的，所以基層領導干部不收斂、不收手的情況比以前有所改觀。”莊德水說。

　　“基層腐敗的治理是反腐敗漫漫征程中的最后‘一公里’,也是最關鍵的‘一公里’,是決定反腐敗能否贏得民心的‘一公里’,也是決定反腐能否最終取得勝利的‘一公里’。”杜治洲說。

　　據竹立家介紹，2016年最根本的工作是“兩學一做”，是基層開展比較普遍也是比較重視的工作，“但據我觀察，一些地方還是存在以會議傳達會議、文件傳達文件，走形式的問題。如何讓基層工作者真正把心放到服務群眾上來，是黨建面臨的重要工作。怎樣鼓勵基層黨組織、黨員干部用好手中的權力，真正為人民的利益負責，為公共利益負責，是我們急需破解的難題”。

　　在莊德水看來，從“拍蒼蠅”的角度來看，2016年重點抓了一些扶貧領域的腐敗問題，處理了一些重點領域和關鍵環節的腐敗問題，“所以，基層反腐敗方面還是有所成效，經過一年的發展，基層政治生態已經發生很大改變。不過，還沒有形成根本性改變，原因在于體制機制上的問題。從現在的管理體制看，有很多情況仍在我們的監督視野之外。還有信息公開的機制也不健全，社會公眾對整個政府工作還沒有形成一個完整的監督。從整個反腐過程來看，的確有所改觀，但和我們想要達到的目的還有一段距離，需要我們從思想和制度的根源上切斷腐敗源頭”。