全市唯一入選我省7個重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點縣的永春，生態(tài)效益初顯

社會得綠 林農(nóng)得利

　　承包山頭種樹，不料卻成為重點生態(tài)區(qū)位商品林不能砍伐，無法賣錢；所幸政府出臺贖買方案，不用砍樹，也能賺錢。“社會得綠、林農(nóng)得利”，這樣的美事近年來一直在永春發(fā)生著。據(jù)介紹，永春縣作為全省7個重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點縣之一、泉州市唯一的試點縣，5年來通過省市下?lián)軐ｍ椯Y金、縣資源補償費共籌措資金3300多萬元，已簽訂了36份合同，完成贖買12640.22畝，讓2000多名林農(nóng)受益，在保護林農(nóng)權益的同時促進生態(tài)優(yōu)化，助力鄉(xiāng)村振興。

　　留安山經(jīng)政府贖買改造成公園后，成為當?shù)厝罕娦蓍e鍛煉的好去處。 （潘敏星 攝）

林農(nóng)得利 300畝山林20年租了60萬元

　　近日，家在永春縣錦斗鎮(zhèn)云路村的林農(nóng)老吳在永春縣林業(yè)局與永春國投公司永綠林業(yè)有限公司簽訂贖買合同后，拿到60萬多元的租賃款，終于不再揪心種了多年的樹不能砍的事情。

　　20多年前，老吳的父親承包了他們村坐落在伏船寨上近300畝的山頭，并種上了杉木，指望靠著它發(fā)家致富。看著日漸成熟的林木，他們一家卻怎么也高興不起來，自嘲“捧著金飯碗討飯吃”。

　　原來，2012年福建省劃定了近千畝的重點生態(tài)區(qū)位商品林，而老吳的林木位于東西溪源頭范圍內，屬于生態(tài)敏感脆弱地，按規(guī)定只能暫停或者限制砍伐，這讓老吳的林木成了地地道道的“綠色不動產(chǎn)”。老吳因此非常郁悶：“種林在先，政策在后，怎么能不讓砍，誰來補償我們？”

　　老吳遭遇到的生態(tài)保護與林農(nóng)利益之間的矛盾，正是永春縣乃至全省林業(yè)改革所要破解的難題之一。

　　2016年，永春縣成為全省7個重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點縣之一、泉州市唯一的試點縣，當年便出臺《永春縣重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點工作方案》，采用租賃、征收、補償、改造提升等方式，對轄區(qū)省級自然保護區(qū)、省級水源保護區(qū)、縣城周邊、三線林、東西溪源頭及兩岸等處的重點生態(tài)區(qū)位商品林進行贖買，探索“社會得綠、林農(nóng)得利”新路。在對重點生態(tài)區(qū)位內非國有的商品林進行調查評估的前提下，與林權所有者通過充分協(xié)商一致后，按2000元/畝（近成過熟林）或1200元/畝（中齡林）的價格進行贖買租賃，林地使用權與林木使用權收歸永綠林業(yè)公司所有，但林木所有權仍歸林農(nóng)所有。

　　對于這樣的方案，老吳很贊成，非常愉快地簽訂了合同。

　　“租賃期為20年，在此期間，原則上不進行主伐或者更新采伐，特殊情況需要采伐的，林農(nóng)還可以收益。”縣林業(yè)局資源站站長、永綠林業(yè)發(fā)展有限公司董事長黃曉濱說。

　　據(jù)悉，截至目前，永春通過租賃模式完成4000多畝林地的贖買，占贖買總面積近33%。

社會得綠 贖買山頭改造成重要公園

　　進入7月，夏日炎炎，永春縣桃城鎮(zhèn)留安山公園內郁郁蔥蔥，每天傍晚都有很多市民來爬山鍛煉、納涼。十年前，這里并沒有什么規(guī)劃，大多是馬尾松和農(nóng)民們種植的柑橘、麻竹等植物。

　　據(jù)介紹，留安山是座城中山，總面積680畝。近年來，永春縣投入資金贖買征收留安山565畝林地，將留安、化龍、桃東等村集體林地所有權和群眾的林地使用權、林木所有權贖買為國有，并納入生態(tài)公益林儲備庫管理。此外，還投入資金實施中心城區(qū)環(huán)城一重山森林生態(tài)景觀提升工程，對公園內的稀疏林分采用近自然經(jīng)營模式，保留楝葉吳茱萸等鄉(xiāng)土速生彩化樹種，在林冠下套種閩楠、南方紅豆杉等珍貴樹種，砍除針葉樹種及村民種植的桉樹林、麻竹林和柑橘，種植火焰木、藍花楹、紅花羊蹄甲等既能保護生態(tài)、保持水土，又能美化環(huán)境的具有觀賞價值的花化、彩化、香化等庭院觀賞樹種。

　　2016年來，留安山公園呈現(xiàn)郁郁蔥蔥、多姿多彩的景象，植物種類豐富，森林景觀凸顯，已成為市民最重要的休閑游樂和健身場所。

　　“留安山公園得益于征收與改造提升等多種模式的綜合運用，并支付給林農(nóng)一定的征收補償金和改造補助。”永綠林業(yè)公司負責人介紹。

　　據(jù)了解，5年來，永春采用征收方式贖買的林地共有1500多畝，改造提升了4400多畝的林地。

生態(tài)受益 統(tǒng)一管理優(yōu)化林業(yè)結構

　　通過重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革，林農(nóng)收益與生態(tài)保護的矛盾逐步得到化解。而政府贖買的林木林地，也不是放任不管，而是由永綠公司采用購買服務的方式經(jīng)營管護。

　　這些贖買的林木，原則上不進行主伐或更新采伐，特殊情況確需采伐的，收益分配按永綠公司和林權所有者三七分成。同時，該公司還聘請護林人員進行護林，做好防火、防病蟲害、防盜工作，及時建立生態(tài)公益林儲備庫，在維持生態(tài)公益林總面積不變的前提下，及時調整為生態(tài)公益林。

　　為了能更好發(fā)揮林下經(jīng)濟，工作人員還根據(jù)林分狀況，制定適宜的經(jīng)營管理措施。對針葉純林，根據(jù)林分生長狀況，適時采用撫育間伐、擇伐、林下補植鄉(xiāng)土闊葉樹等營林措施，逐步改培成針闊混交林或以闊葉樹為優(yōu)勢樹種的林分，改善和提升其生態(tài)功能和景觀功能；對適宜發(fā)展林下種植的，精準施策，科學發(fā)展林下經(jīng)濟，增加林農(nóng)收益。

　　“通過贖買，維護了林權所有者合法權益，促進林區(qū)和諧穩(wěn)定，有效調整林分結構，促進生態(tài)優(yōu)化。同時提高林農(nóng)收入，助力鄉(xiāng)村振興，將林業(yè)融入生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的大格局中。”永春縣林業(yè)局副局長王兆貴說。（記者 陳明華 通訊員 葉國強 蘇君琪）