國(guó)慶長(zhǎng)假即將到來(lái)，各地特色民宿一房難求，民宿再次成為游客關(guān)注的熱點(diǎn)。日前，歷時(shí)5年、20多次易稿的惠安縣民宿規(guī)范發(fā)展《意見(jiàn)》，正式發(fā)布。業(yè)內(nèi)人士表示，該規(guī)定從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，吸收借鑒省內(nèi)外民宿發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，可操作性強(qiáng)，對(duì)民宿業(yè)發(fā)展具有積極的意義。

　　新規(guī)嚴(yán)格規(guī)范“民宿”名稱的使用

民宿快速發(fā)展呼喚相關(guān)規(guī)范

　　該規(guī)定的全稱是《惠安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠安縣促進(jìn)民宿規(guī)范發(fā)展意見(jiàn)的通知》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），日前，由惠安縣人民政府正式發(fā)布。

　　據(jù)悉，近年來(lái)，惠安民宿在政府鼓勵(lì)和市場(chǎng)需求的雙輪驅(qū)動(dòng)下，社會(huì)投資開(kāi)發(fā)民宿的熱情高漲。惠安縣文旅局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2014年開(kāi)始，該縣大力扶持民宿發(fā)展，巧用財(cái)政資金杠桿，民宿經(jīng)歷了制定“土標(biāo)”鼓勵(lì)從無(wú)到有、獎(jiǎng)勵(lì)促提檔升級(jí)、“星標(biāo)”引領(lǐng)力打造品質(zhì)三個(gè)階段，目前全縣有民宿40多家，星級(jí)旅游民宿13家，半月灣形成28棟別墅民宿集聚區(qū)。

　　民宿的快速發(fā)展呼吁相關(guān)規(guī)范的出臺(tái)

　　民宿正蓬勃快速發(fā)展，但因《福建省民宿管理辦法》遲遲未見(jiàn)出臺(tái)，導(dǎo)致民宿身未明、證難辦、無(wú)主管，讓很多民宿只是看起來(lái)很美，類民宿業(yè)野蠻生長(zhǎng)，社會(huì)資本望而卻步，制約了該縣民宿的發(fā)展。為更好地促進(jìn)該縣民宿規(guī)范、有序發(fā)展，五年前該縣開(kāi)始醞釀出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)。

　　自2014年起，該縣開(kāi)始關(guān)注國(guó)內(nèi)各地規(guī)范民宿業(yè)發(fā)展的政策和舉措，牽頭組織有關(guān)部門赴浙江石塘、溫嶺、福建平潭、松陽(yáng)等地學(xué)習(xí)規(guī)范民宿發(fā)展辦法。

　　已開(kāi)業(yè)民宿經(jīng)整改后可按程序申報(bào)

可行性強(qiáng)覆蓋面廣

　　缺乏合法“身份”，一直以來(lái)是困擾各地民宿發(fā)展的瓶頸。該負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》可行性強(qiáng)，根據(jù)《福建省旅游條例》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 公安部 國(guó)家旅游局關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)家樂(lè)（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）〉的通知》《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》《福建省公安消防總隊(duì)關(guān)于印發(fā)〈福建省消防部門深化改革便民服務(wù)八項(xiàng)措施〉的通知》等規(guī)定，結(jié)合惠安實(shí)際制定。

　　同時(shí)，成立了惠安縣民宿管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取“村鎮(zhèn)初審、部門聯(lián)合核驗(yàn)、成員單位共同監(jiān)管”方式，明確民宿申辦的六大要求、辦理證照的程序和所需的材料、申辦流程圖，辦理程序、環(huán)節(jié)和要素一目了然。

　　《意見(jiàn)》覆蓋面廣，在全縣縣城規(guī)劃區(qū)以外全面鋪開(kāi)施行，明確界定了民宿的概念、規(guī)模和體量，符合申辦要求的均可申報(bào)，已開(kāi)業(yè)民宿經(jīng)整改后也可按程序進(jìn)行申報(bào)。

　　《意見(jiàn)》針對(duì)一直以來(lái)民宿管理中存在的消防、治安等突出問(wèn)題，都進(jìn)行了具體的規(guī)定，如“配備必要的貴重物品保管柜，在庭院大門、前臺(tái)、樓道、停車場(chǎng)等關(guān)鍵區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)（攝像機(jī)像素不低于700萬(wàn)像素，保存期限不少于30日），門窗須安裝防盜設(shè)施，預(yù)留旅客入住登記系統(tǒng)安裝空間。客房?jī)?nèi)擺放警示標(biāo)識(shí)（長(zhǎng)20厘米，寬1厘米，底座5厘米），房間窗戶開(kāi)啟寬度不得寬于15厘米。配備專（兼）職治安保衛(wèi)人員或者配備保安人員。”

　　對(duì)框架結(jié)構(gòu)以外的民宿建筑結(jié)構(gòu)安全、民宿的消防安全，均要求業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；在治安管理方面，不發(fā)給特種行業(yè)許可證，實(shí)行備案管理制度，安裝民宿治安管理信息系統(tǒng)和二代證讀卡器；對(duì)通過(guò)聯(lián)審的民宿，由惠安縣民宿管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授予“惠安縣民宿”標(biāo)識(shí)牌，嚴(yán)格規(guī)范“民宿”名稱的使用。

　　對(duì)已開(kāi)業(yè)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的客棧，按照《意見(jiàn)》申辦民宿的要求整改到位后，參照新辦民宿申辦須提交的材料逐級(jí)進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)初步審核、現(xiàn)場(chǎng)勘察通過(guò)后，辦理相關(guān)證照變更和旅客入住登記系統(tǒng)，接受公安機(jī)關(guān)備案管理。

　　惠安目前有星級(jí)旅游民宿13家

目前我市共4地出臺(tái)管理辦法

　　泉州市文化廣電和旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，惠安民宿新規(guī)的出臺(tái)，把開(kāi)辦民宿的一些相關(guān)要求，比較明確地體現(xiàn)出來(lái)，既參照、學(xué)習(xí)省內(nèi)外一些已經(jīng)做得比較好的地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又從地方實(shí)際出發(fā)，融合地方特色，具有一定的針對(duì)性和可操作性。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，民宿經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)了正在逐步興起的大眾旅游消費(fèi)升級(jí)的客觀需求，滿足了城市居民對(duì)鄉(xiāng)野生活體驗(yàn)的向往與追求，因此，此前，我市的石獅、晉江、德化等民宿聚集區(qū)所在的縣（市、區(qū)），也積極探索、出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。這符合省政府跟市政府出臺(tái)的針對(duì)民宿業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，即由縣市區(qū)政府來(lái)推動(dòng)民宿的發(fā)展。

　　半月灣一家民宿的負(fù)責(zé)人告訴記者，盡管對(duì)照《意見(jiàn)》，他經(jīng)營(yíng)的民宿要進(jìn)行一番“改造”才能達(dá)標(biāo)，可能還需要一定資金的投入，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，功不唐捐。現(xiàn)在有了標(biāo)準(zhǔn)可以對(duì)照，有了具體部門負(fù)責(zé)，不至于盲目投入，浪費(fèi)成本，改造完之后，民宿有了合法身份，相信會(huì)有利于今后的發(fā)展，“起碼不用擔(dān)驚受怕，擔(dān)心什么時(shí)候就因?yàn)闆](méi)合法身份被關(guān)停。”（記者黃寶陽(yáng) 通訊員何海燕 文/圖）