中新網(wǎng)北京5月27日電 27日在北京發(fā)布的一份研究報告分析，2016美國大選后，任何一黨的新總統(tǒng)上臺都較為可能出現(xiàn)在對華政策上示強的局面。中美關(guān)系可能會延續(xù)所謂“低開高走”的傳統(tǒng)走勢，甚至此次開局可能會“走得更低”。

　　美總統(tǒng)選舉撲朔迷離 兩黨分立府會最具可能

　　5月27日，由中國社科院美國研究所和社科文獻出版社共同舉辦的《美國藍(lán)皮書：美國研究報告(2016)》發(fā)布會在北京舉行。這份報告著重分析了今年的美國大選以及中美關(guān)系未來走向。

　　報告分析，在總統(tǒng)選舉政治意義上，2016年大選是一次開放式的選舉。這里的“開放式”是指，總統(tǒng)大選中在任總統(tǒng)不能或不愿謀求連任、副總統(tǒng)也未參選，從而徹底向兩黨各參選人開放，提升了總統(tǒng)大選的競爭性與不確定性。

　　報告稱，自1856年民主、共和兩黨同時參與總統(tǒng)競選以來的40次總統(tǒng)大選中，開放式選舉共有11次。如果計入2016年大選，21世紀(jì)的前16年已有兩次開放式選舉。如此密集分布，一定程度上說明了美國的總統(tǒng)政治及其政策議程進入了延續(xù)性相對較低、變動性相對較大的歷史時期。

　　2016年大選因其對美國未來四年內(nèi)外政策走向的風(fēng)向標(biāo)意義而備受關(guān)注。作為后金融危機以來的首次產(chǎn)生新總統(tǒng)的大選，兩黨各自黨內(nèi)都出現(xiàn)了“反建制派”浪潮，并涌現(xiàn)出了“反建制派”參選人。“2016年大選肯定是一場頗為激烈的選戰(zhàn)，其結(jié)果難以預(yù)估。”

　　報告分析，相比總統(tǒng)選舉的撲朔迷離，國會兩院選舉略顯清晰。基于共和黨延續(xù)在國會眾議院多數(shù)、但在國會參議院維持多數(shù)存在一定壓力的判斷，未來的府會關(guān)系將以分立府會最具可能性，即便民主黨維持了對白宮的控制，也肯定會遭遇共和黨主導(dǎo)的國會的制衡。

　　美國大選后中美關(guān)系開局或“走得更低”

　　美國大選后，中美關(guān)系走勢如何？對于這場撲朔迷離的選舉，這無疑是中國民眾最關(guān)心的問題。

　　這份報告稱，在2016年美國大選的兩黨陣營中都存在對華持負(fù)面立場的參選人。作為亞太戰(zhàn)略的始作俑者之一，希拉里在中國事務(wù)上素來強硬，且多次操作人權(quán)事務(wù)，其上任后勢必繞開以往新任總統(tǒng)的所謂“學(xué)習(xí)曲線”，立即著手強化亞太戰(zhàn)略，就南海、網(wǎng)絡(luò)等議題對中國施壓。

　　反觀共和黨陣營，特朗普的外交立場對中美關(guān)系的確存在頗多不確定性。一方面，特朗普曾多次毫無依據(jù)地公開抨擊中國。另一方面，不同于傳統(tǒng)共和黨人，特朗普不主張在亞太地區(qū)保持強勢存在、不主張為保護日韓等盟友安全進行資源投入、不主張介入釣魚島爭端等一系列立場，也可能將有助于中國周邊安全局勢的改善。

　　此外，報告還分析，目前看，希拉里的外交團隊基本上是其推進亞太再平衡戰(zhàn)略的原班人馬，在中美關(guān)系的處理上雖然并不積極，但也相對熟悉、專業(yè)，甚至與中方保留著一定的溝通渠道。反觀共和黨陣營，特朗普目前公布的五人外交政策團隊基本上是毫無一線決策經(jīng)驗的華盛頓圈外人，且僅關(guān)注軍事、中東、反恐以及能源議題，這些顧問具有多大或者何種影響具有極大的不可預(yù)測性。

　　“這樣看來，任何一黨的新總統(tǒng)上臺都較為可能出現(xiàn)在對華政策上示強的局面。”報告稱，在總統(tǒng)政治周期意義上預(yù)估，中美關(guān)系可能會延續(xù)所謂“低開高走”的傳統(tǒng)走勢，甚至此次開局可能會“走得更低”。

　　報告稱，總體而言，從目前選舉進展所釋放的信號看，2017年后的中美關(guān)系將面臨不可回避的磨合，“中美新型大國關(guān)系”也將面臨是否重新得到美方建設(shè)性積極回應(yīng)的嚴(yán)峻考驗。(記者 闞楓)