守護(hù)一湖四水譜寫(xiě)最美瀟湘

　　湖南因湖得名,伴水而興,境內(nèi)河網(wǎng)密布,水系發(fā)達(dá),有長(zhǎng)江一級(jí)支流“湘、資、沅、澧”四水和享譽(yù)國(guó)內(nèi)的“八百里洞庭”。其中,作為長(zhǎng)江中游最重要的通江湖泊和最主要的調(diào)蓄湖泊,洞庭湖被認(rèn)為是長(zhǎng)江流域生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)。

　　2018年4月25日,習(xí)近平總書(shū)記在湖南視察時(shí)提出了“守護(hù)好一江碧水”的重要指示精神。如何守護(hù)好這一江碧水,湖南有哪些好的經(jīng)驗(yàn)與舉措?近日,《法制日?qǐng)?bào)》記者跟隨中華環(huán)保世紀(jì)行采訪團(tuán)趕赴湖南多地,探尋答案。

　　綠色轉(zhuǎn)型

　　老工業(yè)基地脫胎換骨

　　15.15平方公里的株洲市清水塘老工業(yè)區(qū)是國(guó)家“一五”“二五”期間重點(diǎn)建設(shè)的老工業(yè)基地,累計(jì)上繳近500億元稅收,創(chuàng)造了160多項(xiàng)“全國(guó)第一”。然而,光鮮的背后,是粗放式發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染,這里成為株洲的最大污染源和湘江流域最大的“環(huán)境敏感區(qū)”。

　　7月29日上午,《法制日?qǐng)?bào)》記者來(lái)到中國(guó)五礦株洲冶煉集團(tuán)股份有限公司老辦公樓頂層,一眼望去,大大小小的煙囪布滿(mǎn)了整個(gè)工業(yè)區(qū)。

　　“天上灰蒙蒙,地上滿(mǎn)地塵”,這曾是很多人對(duì)株洲這座工業(yè)重鎮(zhèn)的初始印象。據(jù)株洲市清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作協(xié)調(diào)指揮部辦公室專(zhuān)職副主任劉湘元介紹,當(dāng)時(shí)的老工業(yè)基地?zé)焽枇至?光城區(qū)就有煙囪500多根,酸雨頻率高達(dá)79%,2003年、2004年連續(xù)兩年被戴上“全國(guó)十大污染城市”的帽子。

　　從2014年起,株洲市以壯士斷腕的決心,打響了清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造攻堅(jiān)戰(zhàn),探索出了一條“土地收儲(chǔ)+搬遷獎(jiǎng)補(bǔ)+轉(zhuǎn)型支持+就業(yè)幫扶”的清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷新路子。

　　2018年12月30日,隨著中國(guó)五礦株洲冶煉集團(tuán)股份有限公司在清水塘地區(qū)的最后一座運(yùn)行中的冶煉爐正式熄火關(guān)停,標(biāo)志著清水塘老工業(yè)區(qū)261家企業(yè)全部關(guān)停退出,完成了老工業(yè)城市綠色轉(zhuǎn)型的扛鼎之作。

　　據(jù)了解,霞灣港是清水塘老工業(yè)區(qū)工業(yè)廢水流向湘江的主要通道,也是湖南省最大的排污口。隨著排放主體不同,這些工業(yè)污水經(jīng)常出現(xiàn)不同顏色,所以人們把霞灣港叫做“五彩河”。

　　據(jù)劉湘元介紹,針對(duì)工業(yè)廢水污染問(wèn)題,株洲探索創(chuàng)推了“重金屬土壤修復(fù)+土地流轉(zhuǎn)”的治理模式,包括引入第三方治理企業(yè),利用企業(yè)資金和技術(shù)治理污染,讓參與方從土地增值收益中獲取回報(bào)。如今,湘江霞灣段水質(zhì)由國(guó)家Ⅲ類(lèi)水質(zhì)提升到國(guó)家Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),退出重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)。

　　株洲市人大常委會(huì)副主任馮建湘說(shuō),2013年以來(lái)的綠色發(fā)展實(shí)踐,使株洲市天變藍(lán)了、水變清了、草變綠了。2018年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)288天,城鎮(zhèn)生活污水集中處理率為95.3%,工業(yè)企業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)排放。

　　生態(tài)復(fù)綠

　　打造出最美長(zhǎng)江岸線

　　岳陽(yáng)是一座現(xiàn)代港口城市,擁有163公里長(zhǎng)江岸線和60%的洞庭湖水域面積。

　　7月29日下午,《法制日?qǐng)?bào)》記者跟隨采訪團(tuán)沿著岳陽(yáng)市君山區(qū)境內(nèi)的長(zhǎng)江大提驅(qū)車(chē)前行,在欣賞美麗濕地風(fēng)光時(shí),被一片姹紫嫣紅的花海吸引,搭配著藍(lán)天白云,仿佛置身畫(huà)卷中。

　　據(jù)了解,過(guò)去受發(fā)展階段的歷史局限性影響,岳陽(yáng)在長(zhǎng)江岸線的資源利用上粗放開(kāi)發(fā)慣性大,生態(tài)環(huán)境保護(hù)欠缺,沿江港口碼頭“小、散、亂、污”等問(wèn)題突出。

　　據(jù)岳陽(yáng)市委書(shū)記劉和生介紹,自2018年5月份以來(lái),岳陽(yáng)市委、市政府將修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在了壓倒性位置,出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的決議》《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)方案》,將長(zhǎng)江岸線港口碼頭整治納入“七大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”之一。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),通過(guò)兩個(gè)月的集中攻堅(jiān),岳陽(yáng)市按時(shí)關(guān)閉拆除長(zhǎng)江沿線碼頭泊位42個(gè)、關(guān)停渡口13道,暫停11個(gè)在建泊位,28個(gè)泊位和8道渡口統(tǒng)一進(jìn)行提質(zhì)改造,退還長(zhǎng)江岸線約7.3公里,復(fù)綠面積達(dá)42.3萬(wàn)平方米。

　　“我家一直住在長(zhǎng)江邊,但為了保護(hù)好長(zhǎng)江的生態(tài)環(huán)境,我們?cè)敢獍岢霭哇?”今年已87歲的陳爹,在長(zhǎng)江外灘一個(gè)人開(kāi)辟出來(lái)的名為巴垸的小垸子里生活了70年,見(jiàn)證了以前“水清石礧礧,沙白灘漫漫”的長(zhǎng)江,也經(jīng)歷了砂石碼頭非法開(kāi)采后傷痕累累的長(zhǎng)江,現(xiàn)在看到長(zhǎng)江逐步水清岸綠,他不顧年事已高,毅然響應(yīng)政府號(hào)召搬離了祖屋。

　　記者了解到,目前,所有已關(guān)停的碼頭都開(kāi)展了復(fù)綠、補(bǔ)種、澆水等工作,復(fù)綠任務(wù)完成率達(dá)100%。

　　重拳整治

　　62名公職人員被問(wèn)責(zé)

　　下塞湖地處湖南益陽(yáng)沅江市漉湖蘆葦場(chǎng)陸地與南洞庭湖岳陽(yáng)市湘陰縣最北端水域交匯處,整體地形西高東低,漲水為湖、退水為洲。

　　7月31日,《法制日?qǐng)?bào)》記者隨采訪團(tuán)一行來(lái)到了集中整治后的下塞湖,一眼望不到頭的泥提平坦寬闊,近看,魚(yú)翔淺底；遠(yuǎn)看,碧波蕩漾,偶有幾只白鷺掠過(guò)。

　　“以前這里可不是這樣,到處是圍堤橫立,堤內(nèi)堤外,完全阻隔,已經(jīng)成了一個(gè)私人湖泊,業(yè)主與漁民之間經(jīng)常會(huì)爆發(fā)一些沖突。”益陽(yáng)市航道管理局一名工作人員介紹說(shuō),本世紀(jì)初,當(dāng)?shù)貫榘l(fā)展湖洲經(jīng)濟(jì),開(kāi)始建設(shè)下塞湖矮圍,并發(fā)包給當(dāng)?shù)厮綘I(yíng)企業(yè)主開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。到了2014年4月,矮圍占地27789.3畝,堤長(zhǎng)18692.6米,橫跨益陽(yáng)的沅江市和岳陽(yáng)的湘陰縣。違法圍堤成湖,嚴(yán)重影響了河道行洪、生態(tài)安全,并引發(fā)業(yè)主與漁民之間的矛盾。下塞湖矮圍成為浩浩洞庭的一顆毒瘤。

　　據(jù)沅江市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊智勇介紹,目前下塞湖非法矮圍已全部拆除,拆除矮提7200米,湖州蘆葦管理站3個(gè)、建筑物1棟,轉(zhuǎn)運(yùn)土方108.98萬(wàn)立方米,比方案規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前7天完成。與此同時(shí),全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和濕地管理工作,編制了《下塞湖矮圍拆除生態(tài)修復(fù)方案》,完成修復(fù)面積1114.4公頃。針對(duì)下塞湖矮圍嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,62名國(guó)家公職人員被問(wèn)責(zé)。

　　記者注意到,7月30日,湖南省十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議分組審議了《湖南省洞庭湖保護(hù)條例(草案)》,草案對(duì)洞庭湖監(jiān)督管理、污染防治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、法律責(zé)任等事項(xiàng)作出了具體規(guī)定。

　　從2018年開(kāi)始,洞庭湖生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治“三年行動(dòng)計(jì)劃”有序展開(kāi),全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治、城鄉(xiāng)生活污染治理、采砂秩序整頓等十大重點(diǎn)任務(wù)和大通湖、華容河等九大片區(qū)集中整治。到2020年,洞庭湖湖體主要指標(biāo)要達(dá)到III類(lèi)水質(zhì)要求。　　□　本報(bào)記者　阮占江　帥標(biāo)