江西鉛山打通監(jiān)察全覆蓋“最后一公里”

　　前置“探頭”強化村居監(jiān)督

　　因違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)公款吃喝，江西省鉛山縣稼軒鄉(xiāng)八都村黨支部書記朱克坤受到黨內(nèi)警告處分。日前，稼軒鄉(xiāng)紀委書記、監(jiān)察辦主任楊沁在該鄉(xiāng)八都村黨支部會議上宣布了對他的處分決定。 這起案件是稼軒鄉(xiāng)紀委監(jiān)察辦根據(jù)村監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員上報的問題線索查處的。 如何延伸監(jiān)察職能，前置監(jiān)督探頭，加強對農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督，打通監(jiān)察全覆蓋“最后一公里”？去年5月以來，鉛山縣監(jiān)委探索將監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層延伸，向全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察辦公室。 鉛山縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任鄧登勇介紹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察辦在縣紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，監(jiān)察辦主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記擔任，副主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記擔任。每個監(jiān)察辦均配備3名以上工作人員。在每個村(居)設(shè)立1名紀檢委員的同時，設(shè)立1至2名監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員。 “203名監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員與村(居)紀檢委員協(xié)作開展監(jiān)督工作，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作的‘瞭望所’和‘消息哨’。”鉛山縣紀委監(jiān)委組織部負責人占慧琴介紹說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察辦建立村(居)紀檢委員和監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員信息庫，構(gòu)建起全覆蓋、無死角的村級監(jiān)督網(wǎng)格體系。

　　為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察辦正確履職，依規(guī)依紀依法開展工作，鉛山縣紀委監(jiān)委明確其主要履行六項職責，擁有四項權(quán)限，嚴格落實十一項程序。“六項職責”主要是：對管轄范圍內(nèi)的公職人員開展廉政教育；對公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進行監(jiān)督檢查，提出監(jiān)察建議；對涉嫌一般職務(wù)違法行為開展調(diào)查，提出政務(wù)處分、加強監(jiān)察和進行問責的工作建議或作出決定；協(xié)助縣監(jiān)委開展調(diào)查工作等。“四項權(quán)限”主要是在縣監(jiān)委授權(quán)下，可以使用談話、詢問、調(diào)取等不限制調(diào)查人人身、財產(chǎn)權(quán)利的監(jiān)察措施；根據(jù)縣監(jiān)委授權(quán)開展相關(guān)調(diào)查工作；涉嫌職務(wù)犯罪的案件則由縣監(jiān)委統(tǒng)一辦理；不得使用留置措施。同時，該縣還明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察辦開展問題線索處置、初核等工作必須嚴格履行審批手續(xù)、集體研究、及時向縣監(jiān)委請示報告。

　　村(居)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的職責重點包括：與村(居)紀檢委員一起協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察辦對公職人員開展廉政教育，收集群眾對村(居)“兩委”成員、駐村干部和其他行使公權(quán)力的公職人員工作作風、廉潔履職等方面的問題線索，對“三重一大”事項、惠農(nóng)惠民政策落實、扶貧救災(zāi)款物發(fā)放等情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。 “在村監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的協(xié)助下，我們制止了一起企圖騙取扶貧補助的問題。”該縣天柱山鄉(xiāng)紀委書記、監(jiān)察辦主任林冀翼說。

　　原來，去年8月，港口村監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員梁萬里在走訪群眾時了解到，該村貧困戶汪兆福一卡通上有一筆6000多元的錢款，當天存了之后又當天取出，他察覺事有蹊蹺，立即向鄉(xiāng)紀委監(jiān)察辦報告。鄉(xiāng)紀委監(jiān)察辦迅速組織核查，發(fā)現(xiàn)村干部汪某為能享受扶貧政策，在自己不符合條件的情況下，利用貧困戶賬戶過賬，企圖造假騙取國家有關(guān)扶貧補助。 根據(jù)核查結(jié)果，鄉(xiāng)紀委監(jiān)察辦對汪某進行了談話提醒。汪某認識到錯誤，向有關(guān)部門提出申請放棄有關(guān)補助。 為督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察辦履職盡責，鉛山縣紀委監(jiān)委建立定期報告制度，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察辦工作開展情況“每月一匯報、每季一調(diào)度、年底一述職”；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察辦考核評價辦法，由縣紀委監(jiān)委每半年對其履職盡責情況進行綜合考評。 據(jù)統(tǒng)計，去年5月以來，該縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察辦共開展談心談話2689人次，政治家訪1107人次，處置問題線索152件，立案56件，處分59人，下發(fā)監(jiān)察建議書64份。(本報記者 李偉 通訊員 江匯)