打贏決勝全面小康三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　題要：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，按照黨的十九大的要求，今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是化解制約全面建成小康社會(huì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的必然之舉，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實(shí)需要，必將極大提高全國(guó)各族人民的獲得感、幸福感和成就感——

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)：

　　去杠桿 強(qiáng)監(jiān)管 穩(wěn)貨幣

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。

　　此次會(huì)議將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)列為未來(lái)3年三大任務(wù)之首，并明確“重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)”。對(duì)此，交通銀行金融研究中心首席金融分析師鄂永健認(rèn)為，這足見(jiàn)對(duì)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重視程度之高。預(yù)計(jì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期，金融去杠桿將深入推進(jìn)、金融強(qiáng)監(jiān)管將力度不減，一系列監(jiān)管新政還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。

　　黨的十九大報(bào)告提出，健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的根本性任務(wù)，要把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置。

　　近期，針對(duì)市場(chǎng)亂象，多項(xiàng)金融監(jiān)管新規(guī)密集出臺(tái)。11月17日，中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局五部門發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，針對(duì)資管業(yè)務(wù)存在的多層嵌套、杠桿不清、監(jiān)管套利、剛性兌付等問(wèn)題，設(shè)定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制。12月1日，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與P2P網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合發(fā)布通知，明確了開(kāi)展“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)的原則底線，提出了有針對(duì)性的清理整頓措施。

　　“2018年金融業(yè)仍將延續(xù)嚴(yán)監(jiān)管態(tài)勢(shì)。”東方金誠(chéng)研究發(fā)展部副總經(jīng)理王青表示，隨著金融穩(wěn)定與發(fā)展委員會(huì)的成立，2018年各類監(jiān)管新規(guī)將相繼出臺(tái)，直接指向宏觀層面的金融高杠桿率和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、微觀層面的金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)以及跨市場(chǎng)跨業(yè)態(tài)跨區(qū)域的影子銀行風(fēng)險(xiǎn)。

　　在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，“促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)”是新提法。鄂永健分析，“金融和房地產(chǎn)良性循環(huán)”意味著要求金融既要支持和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的良性健康發(fā)展，但也不能助長(zhǎng)房市投機(jī)和泡沫，預(yù)計(jì)2018年會(huì)繼續(xù)鼓勵(lì)和要求金融機(jī)構(gòu)支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，同時(shí)嚴(yán)查消費(fèi)貸進(jìn)入樓市，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行房貸政策；“金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)”則很可能是繼續(xù)要求金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制杠桿率、禁止過(guò)度期限錯(cuò)配、嚴(yán)禁監(jiān)管套利等。從主要領(lǐng)域來(lái)看，預(yù)計(jì)銀行表外業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、“僵尸企業(yè)”處置以及金融控股公司等將重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管和治理。

　　打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要堅(jiān)持貨幣政策穩(wěn)健基調(diào)不變。黨的十九大報(bào)告提出，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架。王青認(rèn)為，這意味著央行在實(shí)施貨幣政策，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和物價(jià)水平基本穩(wěn)定的同時(shí)，將切實(shí)承擔(dān)起宏觀審慎職責(zé)。宏觀審慎政策將直接和集中作用于金融體系，著力減緩因金融體系順周期波動(dòng)和跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)傳染所導(dǎo)致的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，以應(yīng)對(duì)金融周期波動(dòng)、彌補(bǔ)現(xiàn)有調(diào)控框架不足、防范金融安全的要求。

案例：現(xiàn)金貸漸上正軌

　　近日，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與P2P網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合發(fā)布通知，明確了開(kāi)展現(xiàn)金貸業(yè)務(wù)的原則底線，提出了有針對(duì)性的清理整頓措施。

　　現(xiàn)金貸業(yè)務(wù)門檻極低，收益極高，高收益引來(lái)了各路資金，不僅做金融的在做現(xiàn)金貸，就連其他行業(yè)的企業(yè)也被高收益所吸引，開(kāi)始“不務(wù)正業(yè)”。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，現(xiàn)金貸也存在諸多問(wèn)題。現(xiàn)金貸在具體操作中存在高利貸傾向、不當(dāng)催收、侵犯客戶隱私、誘導(dǎo)借款人過(guò)度借貸等問(wèn)題。這些亂象和不規(guī)范行為的蔓延將嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，存在較大的金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　為避免現(xiàn)金貸演變成高利貸，上述通知對(duì)借款人收取的綜合資金成本應(yīng)符合最高人民法院關(guān)于民間借貸利率的規(guī)定，禁止發(fā)放或撮合違反法律有關(guān)利率規(guī)定的貸款。

　　據(jù)了解，中國(guó)人民銀行正會(huì)同相關(guān)部門對(duì)現(xiàn)金貸亂象實(shí)行清理整頓，以防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)普惠金融的健康和持續(xù)發(fā)展。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 陳果靜)

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之精準(zhǔn)脫貧：

識(shí)真貧 扶真貧 真扶貧

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今后3年的精準(zhǔn)脫貧作出了重要部署。會(huì)議提出，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)考核監(jiān)督。

　　“黨的十八大以來(lái)，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)成績(jī)顯著，每年農(nóng)村貧困人口減少都超過(guò)1000萬(wàn)人，累計(jì)脫貧5500多萬(wàn)人；貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7個(gè)百分點(diǎn)；貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國(guó)平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善。”國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　雖然脫貧攻堅(jiān)成績(jī)顯著，但劉永富坦言，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。從總量上看，目前全國(guó)農(nóng)村貧困人口還有4300多萬(wàn)人。越往后脫貧成本越高、難度越大。從結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)有貧困大都是自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾，是越來(lái)越難啃的“硬骨頭”。在群體分布上，主要是殘疾人、孤寡老人、長(zhǎng)期患病者等“無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的貧困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾。在脫貧目標(biāo)上，實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿“兩不愁”相對(duì)容易，實(shí)現(xiàn)保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”難度較大。

　　國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司司長(zhǎng)蘇國(guó)霞告訴記者，現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)的主要難點(diǎn)是深度貧困，難在以下幾種地區(qū)：一是連片的深度貧困地區(qū)。像西藏和四省藏區(qū)、南疆四地州、四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等地區(qū)，生存環(huán)境惡劣，致貧原因復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)缺口大，貧困發(fā)生率普遍在20%左右。二是深度貧困縣，全國(guó)最困難的20%的貧困縣，貧困發(fā)生率平均在23%，縣均貧困人口近3萬(wàn)人，分布在14個(gè)省區(qū)。三是貧困村，全國(guó)12.8萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村居住著60%的貧困人口，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)嚴(yán)重滯后，村兩委班子能力普遍不強(qiáng)，3/4的村無(wú)合作經(jīng)濟(jì)組織，2/3的村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)，無(wú)人管事、無(wú)人干事、無(wú)錢辦事現(xiàn)象突出。

　　“黨的十八大以來(lái)，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國(guó)范圍全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。”劉永富表示，雖然脫貧攻堅(jiān)面臨的任務(wù)仍然十分艱巨，但我們一定能打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

案例：尼瑪次仁脫貧了

　　山高風(fēng)清，天藍(lán)水碧。童話般的雅魯藏布江在雅礱江注入之后，流淌得更加歡快。

　　西藏山南市乃東區(qū)澤當(dāng)鎮(zhèn)澤當(dāng)村就地處兩江交匯處，31歲的村民尼瑪次仁因?yàn)橥扔袣埣玻荒苷Ｐ凶摺０肽昵埃€要靠家人和政府養(yǎng)活。尼瑪次仁一直以為，自己這一生只能沿著過(guò)去30年的軌跡走下去。

　　奇跡發(fā)生在2017年。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，尼瑪次仁學(xué)會(huì)了縫紉技術(shù)，被山南民族藏帖爾手工業(yè)殘疾人福利有限公司錄用，該公司是乃東區(qū)民族嘩嘰手工編織專業(yè)合作社所屬扶貧企業(yè)。殘疾人在澤當(dāng)民族手工業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地接受紡織技能培訓(xùn)后，與合作社簽訂勞動(dòng)合同，領(lǐng)取編織機(jī)在家生產(chǎn)，根據(jù)工作量領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬。

　　如今，尼瑪次仁上崗5個(gè)月已領(lǐng)到8500元工資，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)自立。像尼瑪次仁這樣成功就業(yè)的殘疾人，今年在澤當(dāng)鎮(zhèn)還有31位。他們依靠雙手?jǐn)[脫了貧困，開(kāi)始了全新的人生。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 黃俊毅)

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之污染防治：

天更藍(lán) 水更清 土更凈

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　2017年是“大氣十條”第一階段收官考核之年。12月初，環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰表示，盡管離“大氣十條”第一階段收官考核還剩最后一個(gè)月，但從目前情況來(lái)看，“大氣十條”考核目標(biāo)有望圓滿完成。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1月份到11月份，全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市PM10的濃度比2013年同期下降了20.4%，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角PM2.5的濃度比2013年同期分別下降了38.2%、31.7%、25.6%，下降幅度均大幅高于考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)于“大氣十條”提出的北京到2017年P(guān)M2.5年均濃度要達(dá)到60微克/立方米這一難度較大的任務(wù)，北京市環(huán)保局總工程師于建華在接受記者采訪時(shí)通報(bào)：截至12月10日，北京PM2.5累計(jì)濃度保持在58微克／立方米，同比下降14.7%。伴隨藍(lán)天大考進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，北京“通關(guān)”信心不斷增強(qiáng)。

　　大氣污染治理領(lǐng)域所取得的成績(jī)是近年來(lái)我國(guó)生態(tài)環(huán)境改善的一個(gè)生動(dòng)體現(xiàn)。正如這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所闡述的，“大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)取得明顯成效”“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有”。這是黨中央對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效的充分肯定，也為下一步打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。對(duì)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的部署，凸顯其重要性與緊迫性。

　　有關(guān)專家在分析京津冀重污染天氣成因時(shí)有一個(gè)形象的比喻，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路運(yùn)輸為主的貨運(yùn)交通結(jié)構(gòu)是壓在區(qū)域空氣質(zhì)量改善頭上的“三座大山”。搬掉這“三座大山”需使出鍥而不舍之力。

　　鐵路貨運(yùn)的單位貨物周轉(zhuǎn)量能耗、單位運(yùn)量排放主要污染物僅分別為公路貨運(yùn)的1/7和1/13。“調(diào)整京津冀地區(qū)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)貨運(yùn)由公路走向鐵路，減少重型柴油貨車使用強(qiáng)度，是改善京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量的關(guān)鍵舉措之一。”環(huán)保部宣傳教育司巡視員劉友賓說(shuō)。

　　專家表示，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，需制定科學(xué)合理的目標(biāo)和時(shí)間表。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文認(rèn)為，大氣污染防治面臨著多重挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)，既發(fā)展經(jīng)濟(jì)又保護(hù)環(huán)境，對(duì)于有些地方來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)非常痛苦。二是能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，“煤改氣”“煤改電”需要付出巨大成本，還面臨群眾經(jīng)濟(jì)承受能力的挑戰(zhàn)。三是城市管理能力挑戰(zhàn)，比如節(jié)能考核、調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，需要城市管理相應(yīng)跟進(jìn)。

　　在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后的環(huán)保部黨組(擴(kuò)大)會(huì)議上，環(huán)保部提出將抓好推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式、堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、著力開(kāi)展清水行動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)、加快生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、改革完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系等六個(gè)方面工作，確保到2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

案例：一網(wǎng)“網(wǎng)盡”污染源

　　“沒(méi)有村黨支部書(shū)記不知道的散亂污企業(yè)，更沒(méi)有村黨支部書(shū)記不熟悉的污染源。”北京市順義區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)張乙銘說(shuō)，該區(qū)環(huán)保專項(xiàng)網(wǎng)格監(jiān)管機(jī)制的建立，打通了環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”，推動(dòng)治理走向精細(xì)化。

　　據(jù)介紹，順義區(qū)已建立了以1.5平方公里為單元的環(huán)保網(wǎng)格，719個(gè)高精度、便攜式空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)小微站覆蓋全區(qū)。以空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)小微站數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合衛(wèi)星、氣象等各類大數(shù)據(jù)分析手段與認(rèn)知技術(shù)全面分析環(huán)境質(zhì)量，以指導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管。

　　建立環(huán)保網(wǎng)格并不難，難的是如何發(fā)揮它的作用。順義區(qū)的探索是讓環(huán)保網(wǎng)格與行政網(wǎng)格相結(jié)合。以行政管理區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)劃定并建立的順義區(qū)環(huán)保網(wǎng)格體系，網(wǎng)格長(zhǎng)分別由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。順義區(qū)還有一個(gè)“撒手锏”，那就是以環(huán)保網(wǎng)格數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)屬地政府實(shí)施PM2.5月考核，每月在區(qū)政府常務(wù)會(huì)上通報(bào)PM2.5排名后五名的村(社區(qū))。

　　目前，順義區(qū)的做法在北京全市范圍內(nèi)得到推廣。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 曹紅艷)

評(píng)論：拿下攔路虎 啃下硬骨頭

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，按照黨的十九大要求，今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。12月初召開(kāi)的中央政治局會(huì)議在研究明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)也要求，要統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)，確保打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨中央決心大、信心足，各地各有關(guān)部門須勠力齊心、真抓實(shí)干，重點(diǎn)抓好并確保打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7.1%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ春头€(wěn)定器，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)占到三分之一。特別值得一提的是，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，人民獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)成效明顯。

　　與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，由過(guò)去高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。這個(gè)時(shí)期，社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。決勝全面建成小康社會(huì)，須緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把短板補(bǔ)上，把弱項(xiàng)補(bǔ)齊。從這個(gè)意義而言，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治這三大重點(diǎn)難點(diǎn)，是高質(zhì)量發(fā)展階段必須拿下的“攔路虎”，是決勝全面建成小康社會(huì)必須啃下的“硬骨頭”。

　　安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。2016年末，我國(guó)宏觀杠桿率為247%，企業(yè)部門杠桿率達(dá)到165%，均高于國(guó)際警戒線。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)工作中，“僵尸企業(yè)”僵而不死、房地產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)E加杠桿、金融信用大幅擴(kuò)張時(shí)有出現(xiàn)，這些都是風(fēng)險(xiǎn)累積的重要原因。要把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，科學(xué)防范，早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，為全面建成小康社會(huì)提供有力保障。

　　讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。目前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，面對(duì)的都是貧中之貧、困中之困。到2016年底，這樣的農(nóng)村貧困人口還有4300多萬(wàn)人，其中相當(dāng)數(shù)量居住在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，處于深度貧困狀態(tài)。因此，脫貧更要打好“精準(zhǔn)”牌，要向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，在全面建成小康社會(huì)的道路上，不讓一個(gè)貧困群眾“掉隊(duì)”。

　　污染問(wèn)題既是發(fā)展問(wèn)題，又是民生問(wèn)題，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的成效。生態(tài)環(huán)境特別是大氣、水、土壤污染嚴(yán)重，已成為全面建成小康社會(huì)的突出短板。《2016中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國(guó)地級(jí)及以上城市中，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市僅25%。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，是廣大人民群眾的熱切期盼，是全面建成小康社會(huì)必須解決的問(wèn)題。

　　勠力攻堅(jiān)，無(wú)堅(jiān)不破。黨的十九大已經(jīng)勾勒了我們未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，只要我們齊心協(xié)力、鍥而不舍、真抓實(shí)干，就一定能實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)。(本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：黃曉芳)