經(jīng)中共中央批準(zhǔn),《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《黨組工作條例》)正式頒布,自2015年6月11日起施行。(6月16日中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng))
《黨組工作條例》經(jīng)中央批準(zhǔn)于6月11日開(kāi)始施行,這一條例的問(wèn)世,不但填補(bǔ)了黨內(nèi)法規(guī)中關(guān)于黨組工作的空白,使黨組建設(shè)工作目標(biāo)更加清晰,還為黨組的建設(shè)指明了方向,可以說(shuō)對(duì)當(dāng)前全國(guó)8.6萬(wàn)多個(gè)黨組的建設(shè)起到了非常好的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。其現(xiàn)實(shí)意義重大。
一是填補(bǔ)了黨內(nèi)法規(guī)空白。長(zhǎng)期以來(lái),因各級(jí)機(jī)關(guān)黨組都屬于上級(jí)黨組織的派出機(jī)構(gòu),一直以來(lái)都是用黨章中的三個(gè)條規(guī)定來(lái)指導(dǎo)工作,其中并沒(méi)有具體明確黨組工作的職能,因此黨組只對(duì)機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)等“三重一大”事項(xiàng)起決策作用,對(duì)黨的建設(shè)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)沒(méi)有負(fù)主體責(zé)任。這就造成了黨組對(duì)黨建工作的弱化,這次頒布的《黨組工作條例》正是從這方面進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和規(guī)范,將機(jī)關(guān)單位黨建工作納入了黨組工作的范疇,并明確了黨組是機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體,從制度上為黨組工作立了規(guī)矩、指了方向。這對(duì)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),提高黨的執(zhí)政能力,更好發(fā)揮黨總攬全局,協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用起了決定性的作用。使黨組建設(shè)更加規(guī)范化、制度化。
二是著眼了全面從嚴(yán)治黨的總要求。過(guò)去,由于黨組不具體負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)單位的黨建工作,黨組的職責(zé)和職能范圍不清,很多黨組都把自己當(dāng)作上級(jí)黨組織的派出機(jī)構(gòu),只對(duì)本單位的重大事項(xiàng)進(jìn)行把握和掌控,沒(méi)有具體對(duì)黨建工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),沒(méi)有承擔(dān)起從嚴(yán)治黨責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體作用。對(duì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針沒(méi)有落實(shí)到位。此次頒布的《黨組工作條例》就明確規(guī)定了黨組應(yīng)認(rèn)真履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任,還明確了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有主體責(zé)任。特別是對(duì)沒(méi)有認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)黨組成員責(zé)任,這在過(guò)去是沒(méi)有的。這就從制度上規(guī)范了黨組和黨組成員在全面從嚴(yán)治黨方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,使從嚴(yán)治黨在制度上不斷完善,填補(bǔ)了從嚴(yán)治黨在黨組建設(shè)工作中的缺位問(wèn)題。
三是明確了黨組的責(zé)任主體和職能定位。長(zhǎng)期以來(lái),黨組的建設(shè)都是依據(jù)黨章中關(guān)于黨組的規(guī)定,只有簡(jiǎn)單的三條,分別為黨組的設(shè)立、黨組成員的設(shè)立和對(duì)下屬部門黨組織的設(shè)立。沒(méi)有關(guān)于黨組對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和黨組主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作負(fù)主要責(zé)任的規(guī)定,各級(jí)黨組也都一直遵循著這樣的規(guī)定,不直接具體負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)單位的黨建工作,設(shè)立黨組的機(jī)關(guān)黨建工作多由設(shè)立的機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé),減弱了黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨建的力度。這次頒布的《黨組工作條例》明確了“黨組應(yīng)當(dāng)貫徹黨管干部的原則,加強(qiáng)本單位統(tǒng)戰(zhàn)工作和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織工作的指導(dǎo)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任”。這些都對(duì)黨組的工作職責(zé)進(jìn)行了明確,使黨組的職能定位更加清晰。