十月的山城,碩果累累。
近日,記者隨同三明市中級人民法院駐村干警鄧友發到永安市上坪鄉大進村田間地頭采訪。干凈平整的硬化路,整齊的民居,黃燦燦的水稻田,文化廣場上孩子們快樂地做著游戲……在陽光的照耀下,大進村一派祥和與安寧。
黨的十九大發出了堅決打贏脫貧攻堅戰的總攻令,扶貧已到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。三明中院積極主動服務大局,訂制度、出方案、派干部,聚焦短板、精準發力、分因突破,下足“繡花”工夫,以釘釘子精神,緊盯目標不松懈,凝神聚力謀發展,一張藍圖繪到底,實現物質與精神“雙脫貧”,讓老百姓臉上綻放出一朵朵幸福與希望之花。
發揮組織作用 強化三大保障
日前,三明中院黨組書記、院長姚麗青先后到永安市上坪鄉大進村、大湖鎮李坊村等地走村串戶,了解貧困人口、貧困程度、致貧原因等實際情況,與當地黨委政府一同研究解決貧困戶最直接、最關心、最現實的利益問題,把扶貧工作做到群眾心坎上。
三明中院院長姚麗青到掛鉤幫扶的大進村調研精準扶貧工作
“我們要把工作做實、做細,要回頭看、回頭幫,堅決幫助老鄉們摘掉貧困帽,也要注意不能讓脫貧了的群眾返貧。”對于掛鉤幫扶的貧困戶,姚麗青特別掛念,并對全院黨員干部提出“三個強化”的要求:建立扶貧長效機制,強化組織保障;配強扶貧干部隊伍,強化人員保障;積極爭取扶貧支持,強化政策保障。
姚麗青的要求,在三明兩級法院的工作中得到了落實。三明中院制定了《司法助力精準扶貧脫貧的實施意見》,從提升站位認識、強化措施保障、發揮審判職能、延伸司法服務等4個方面提出了15條舉措,劃定司法保障脫貧攻堅工作框架。三明兩級法院均成立了以院長為組長的司法助力攻堅脫貧工作領導小組,并選派第一書記、駐村(企)干部、新任職干部等參與司法扶貧工作。據統計,近3年來,全市法院向掛鉤貧困村派出第一書記15名、駐村(企)工作干部32名,為精準扶貧提供人才保障。
三明中院干警到永安市李坊村慰問困難群眾
“通往縣城的路還是土路,遇到下雨天農用車都不能通行”“村上的青壯年勞力都外出打工了,剩下的都是留守老人和兒童”“除了種植糧食,沒有別的支柱產業”……類似的問題,在精準扶貧調查摸底階段被三明法院的每一名扶貧干部一一記錄下來。
扶貧貴在精準,重在精準,制勝之道也在于精準。三明兩級法院的扶貧干部們到村到戶到人,建檔立卡摸實情,大到基礎設施、產業發展,小到農藥化肥、糧油米面,真正做到因戶施策、識別精準、施策精準。針對走訪中發現的困難和問題,三明法院和扶貧干部為每村每戶量身定制了幫扶措施,確定了產業培育、基礎設施改善、社會事業、公共服務、素質提升等方面多項重點幫扶任務,為幫扶村(企)爭取扶貧資金532.1萬余元,建成惠及民生的基礎設施33項。
金秋十月,大進村村民鄧某、吳某在養蜂房里辛勤勞作著。在養蜂人中有一句話:“一年之計在于秋。”這個季節是養殖的關鍵時節,鄧某、吳某起早貪黑培育越冬蜂。他們眼中閃現著對明年收獲的期許。
鄧某、吳某的養蜂工作,離不開三明中院對他們的“一對一”幫扶。大進村是典型的山區農業村,村民收入主要靠經營竹山和傳統種植業。鄧某、吳某之前的主要經濟來源是務農的微薄收益,在三明中院的幫扶和駐村干警鄧友發的幫助下,僅養蜂每年就可增加收入3000元,現已實現脫貧目標。
鄧友發的扶貧工作不僅于此,他與村干部們多方籌集資金,為村民拓寬硬化了2公里長的“民心路”,讓群眾出行更為方便安全;依靠大進村良好的生態環境,讓“騎行驛站”等鄉村民宿項目建設落地,把閑置多年的原村學校改造成集村民活動、民俗文化展示、游客食宿為一體的綜合性場所,發展具有騎行、觀光、休閑、娛樂的特色鄉村旅游產業。同時,投入資金20萬元完成功率28.5千瓦的光伏工程建設,月平均發電量約2800度,年村財可增加收入3萬多元……
“自從法院幫扶我們村以后,法官們多次來村里,挨家挨戶拉家常,了解農戶家里的具體情況,針對每戶不同的情況制定扶貧措施。如今,村里的道路順暢了,項目多了,我們的錢包也鼓起來了……”村民張某滔滔不絕地講起了村里的情況,他說,三明中院的幫扶工作真正為村里的老百姓辦了實事!
集中優勢兵力 攻堅三類對象
近年來,全市法院充分發揮少年審判、生態司法等特色審判職能,找準司法扶貧切入點,通過牢牢守護綠水青山、重點幫扶“問題少年”、全力救濟貧困當事人等工作,讓正義不因貧困而失色。
9月18日,明溪縣法院在審理一起非法加工國家重點保護植物罪案件中,依法對被告人發出“珍貴樹木保護令”,被告人當庭表示認罪悔罪,并承諾嚴格遵守“保護令”要求,履行環境資源保護義務。
近年來,三明法院堅守生態發展理念,按照“生態建設產業化、產業發展生態化”的理念,促進貧困村產業與生態深度融合發展,不斷培育生態產業,促進資源變資產、資金變股金、農民變股東,激活農村沉睡的資源,發展特色高效產業,做大做強綠色經濟。如今,放眼山城大地,一幅“青山綠水養眼,藍天凈土養肺,有機食品養生,田園生活養神”的生態農業水墨畫清晰明亮。
尤溪縣法院生態環境巡回法庭到林區開庭審理一起盜伐林木案,庭審通過網絡進行同步直播。
扶貧先扶智,幫助問題少年“拉齊”人生起跑線,讓貧困地區的孩子們健康快樂成長,更是三明法院智力扶貧開發的重要任務之一,也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。針對轄區貧困縣外出工人多,留守兒童多、“問題少年”關愛少的問題,兩級法院創新推出未成年人“輕罪犯罪記錄封存制度”“考察確定刑”等制度,引導未成年被告人改過自新,學習一技之長。對父母服刑的未成年人,少年庭法官開展結對幫扶,幫助解決教育、監護等問題,避免因犯罪導致的家庭貧困,出現“問題少年”。
在三明市角聲華恩兒童村里,有一張“自立自強”美德少年的獎狀和數幅傳神的素描畫,這些都是匡家兄妹取得的成績。在角聲華恩兒童村和永安市未成年人救助保護中心的一年多里,匡家兄妹在社會力量的幫助下健康成長。
大田法院開展司法救助金集中發放活動
2016年,匡某因犯拐賣兒童罪被永安市法院判處有期徒刑5年,其妻因精神問題離家出走,留下兩名年幼的孩子,一旦匡某被判刑收監,孩子將成為無人監護的困境兒童。法院相關負責人知道此情況后,焦急萬分,立即向永安市委政法委等部門報告,推動建立涉法困境兒童聯動幫教機制,合力解決無人監護的服刑人員子女的監護教育問題。
在永安法院的多方走訪協調下,匡家兄妹到了三明市角聲華恩兒童村生活,在這里有專人負責照顧日常居住生活和學習,寒暑假則由永安市未成年人救助保護中心負責監護,解除了匡家兄妹的后顧之憂。
十月陽光溫暖明媚,從法官手里接過救助金的李某心里暖洋洋的。原來,不久前,大田法院開展司法救助金集中發放活動,為包括李某在內的8起案件的33名困難當事人發放司法救助金21.64萬元,解了困難申請人的燃眉之急。
發放司法救助金是三明兩級法院積極救助貧困當事人的一個縮影。秉承“讓窮人打得起官司,讓正義不因貧困而失色”的理念,三明市兩級法院全面落實《福建法院國家司法救助實施細則》,探索司法救助與法律援助、民政救濟等有機銜接,著力保障貧困當事人的合法權益。
同時,三明中院將老年司法服務工作作為一項長期、常態的工作來抓緊抓實。設立了負責審理涉老案件的維護老年人合法權益專門合議庭,制訂下發維護老年人權益系列文件,探索建立定期調研、首問負責、服務承諾等11項制度,建立綠色維權通道,大力推行涉老案件調解、和解和司法救助,實行法官與困難老年當事人“點對點”定向幫扶機制和帶案下訪、回訪、慰問長效機制,并鼓勵法院干警在家庭和社會中帶頭敬老助老。
瞄準致貧原因 用好四項舉措
在全力攻堅脫貧的路上,全市兩級法院認真分析貧困者致貧原因,結合法院工作實際,堅決打擊扶貧涉農領域違法犯罪行為,強化涉民生領域案件審判執行,以司法服務助推社會文明,送法上門,打通司法服務“最后一公里”。
“我的行為給國家帶來了損失,給群眾帶來了傷害……”近日,明溪縣法院開庭審理一起貪污案。經查明,王某忠在擔任明溪縣蓋洋鎮白葉村黨支部書記期間,利用申報和協助政府審核、驗收造福工程危房改造項目的職務便利,弄虛作假,騙取扶貧款共計人民幣33500元。庭審中,法院還組織各鄉鎮街道干部、縣直部門工作人員現場旁聽觀摩,開展廉政警示教育,切實增強干部廉政意識和責任意識,達到“審理一件,警示一批,教育一片”的社會效果。
全國法院第17期決勝執行難全媒體直播聚焦三明,共出動干警261人,拘傳被執行人65人。
隨著扶貧開發工作進入攻堅階段,各級政府扶貧資金投入更大、項目更多,三明兩級法院采取多種措施,嚴厲打擊扶貧領域職務犯罪,以保障這些扶貧政策和資金真正惠及貧困群眾。三年來,兩級法院共審理市縣級部門、鄉鎮及村居工作人員貪污、挪用扶貧款、玩忽職守、濫用職權等案件93件,判處該類職務犯罪130人;審理涉破壞扶貧開發項目建設和盜竊、詐騙扶貧款物、強迫交易、敲詐勒索等案件118起,判處該類罪犯165人。
“我們竭盡全力維護當事人權益,強化對涉精準扶貧案件的審判執行。對涉精準扶貧案件,依法快審快執,窮盡一切執行手段,切實維護當事人合法權益。常年開展涉民生專項執行行動,針對農民工追索勞動報酬,群眾追索贍養費、撫養費,交通事故肇事人身賠償等案件,加大執行力度,最大限度保護困難當事人的合法權益。”三明中院執行局負責人張志明介紹。
幾年前,建寧農民夏某和不少村民們都把谷物存到張某貴的糧食加工廠,憑著一本糧食存折取大米。后來,因經營不善,加上突如其來的重病,張某貴私下賣掉農戶儲存的大米。聽到風聲的農戶找到張某貴,可是張某貴既拿不出大米和稻谷,也拿不出錢。于是,437戶農戶陸續到建寧法院起訴張某貴。經法院調解,張某貴同意以當時市價折算給農戶賠償。可進入執行后,張某貴病情急轉直下無力支付,而他名下僅有的一座山場卻2次流拍。2017年,張某貴病故。2018年,建寧法院成功拍出該山場,并將拍賣款分配給了437名申請人。對執行法官而言,堅持和堅守是兌現對申請人承諾的最好方法。
9月12日,三明中院組織干警到永安市上坪鄉大進村開展掃黑除惡專項斗爭宣講活動。干警們采取集中宣講與入戶宣講相結合方式,向村民分發掃黑除惡宣傳單、用通俗易懂的言語深入講解、設置有獎知識問答等多種形式,以百姓喜聞樂見方式宣傳掃黑除惡專項斗爭相關知識。
而這只是三明兩級法院以司法文明助推社會文明的一個縮影。針對個別掛鉤貧困村文明法治意識淡薄、不少貧困群眾沿襲陳規陋習等狀況,三明中院結合全國文明單位創建,積極開展“送法進鄉村”“巡回審判”等活動,推動扶貧普法齊步走,增強村民法治觀念,形成學法尊法守法用法的良法氛圍。
此外,兩級法院還依托法官工作室和調解室,構建完善調解網絡,有效開展創建“無訟村、平安村、和諧村、法治村”活動。開辟司法扶貧綠色通道,針對因殘因病等致貧的當事人,主動上門立案、入門辦案。2018年以來,三明法院開展網絡視頻直播巡回審判活動9場,利用“巡回法庭+在線直播+普法宣傳”模式,在減輕當事人訴累的同時,還起到良好的法治教育作用。(記者 黃麗青 實習生 林馨怡)