廉價出讓的土地

　　旁聽者稱，在一審和二審的所有庭審中，法庭均未允許周建華陳述其舉報內(nèi)容，“甚至一提到于麗芳，法庭就會選擇休庭”。

　　周建華，1955年生，本科學(xué)歷，1984年起先后擔(dān)任南昌市西湖區(qū)副區(qū)長、區(qū)長、區(qū)委書記；1997年任東湖區(qū)委書記；2001年起任南昌市政府秘書長、宣傳部長、政法委書記；2004年任新余市委副書記；2007年任新余市人大黨組書記；2008年任新余市人大主任。

　　周建華不惜實名舉報涉及的新余高專老校區(qū)坐落在市區(qū)繁華路段，占地面積300余畝，是新余市區(qū)“黃金地塊”。這一地塊上目前在建的是新余國際廣場，其官方簡介稱，“這個地塊是城北主城區(qū)的核心地段，是新余市政府規(guī)劃中未來發(fā)展的經(jīng)濟中心。項目北靠新市政府，東依北湖公園、市政公園，西臨中國百強、高考狀元學(xué)校新余四中和逸夫小學(xué)，周邊行政服務(wù)中心、財政局、科技局、建設(shè)銀行、工商銀行、交通銀行等政府單位與金融機構(gòu)緊相依臨，眾多高端住宅樓盤圍繞其中，配套設(shè)施一應(yīng)齊全。北湖路、五一路、贛西大道、規(guī)劃中的城市景觀大道市府路等城市主干線交會貫穿，九條城區(qū)主公交路線匯集于此，交通網(wǎng)四通八達十分便捷。”

　　周建華在舉報信中稱，2007年，新余高專為了專升本，經(jīng)市委、市政府批準擇地新建，建設(shè)資金主要通過拍賣老校的300多畝土地籌集。

　　“2009年，新余高專老校區(qū)300多畝土地公開對外拍賣，浙江一個體戶陳建男為了低價購得這塊土地，將于麗芳請到新余，在后者干預(yù)下，時任新余市長擅自中止拍賣程序，以每畝70萬元協(xié)議出讓的名義低價賣給陳。當時新余市委黨校與高專情況類似，在新余高專老校區(qū)的對面，有80多畝土地拍賣，且地理位置條件均不如高專老校址，賣出價是每畝320多萬元。因此，高專老校區(qū)當時的市價應(yīng)該在每畝350萬元以上，使國家損失了近10億元！”

　　周澤提供的一份土地買賣合同表明，“甲方新余市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司為籌集新校區(qū)建設(shè)資金，將高專老校區(qū)土地使用權(quán)出讓給乙方泰耐克投資股份有限公司(下稱泰耐克公司)進行商業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)；該土地面積為339.03畝，其中老校區(qū)住戶、逸夫小學(xué)兩塊不計算地價；雙方商定，該地塊的出讓價為人民幣70萬元每畝，總價為23732萬元；逸夫小學(xué)用地給乙方進行商業(yè)開發(fā)，乙方必須在現(xiàn)有開發(fā)土地地塊內(nèi)另行規(guī)劃、建筑好不少于現(xiàn)有占地面積和建筑面積(含運動場)的校舍與運動場所。”

　　雙方簽訂合同的時間為2009年5月20日，乙方為陳建男簽名，甲方印章卻是“新余高等專科學(xué)校”。

　　對比該地塊同時間段的價格，中國土地市場網(wǎng)的公開資料表明，在2010年前后，高專老校區(qū)有43.75畝、128.08畝的兩宗地成交價格分別為每畝160萬元和80余萬元；新余市國土資源局官網(wǎng)數(shù)據(jù)亦顯示，在2011年10月14日公示的一宗高專老校區(qū)土地，出讓面積共計117余畝，每畝的價格為200余萬元。

　　此地塊對面的市委黨校土地，在一份落款為“新余市土地交易中心”的“關(guān)于北湖西路附近幾宗土地交易成交價格的說明”中顯示，每畝的價格為325萬元，交易時間為2010年11月30日。

　　知情者稱，高專老校區(qū)土地最開始起拍價為每畝70萬元，并流過一次拍，“實質(zhì)上最后分割成幾塊掛牌拍賣了出去，有一畝200多萬元的，也有一畝100多萬元的，按照市里面的明文規(guī)定，多出來的錢將返還給開發(fā)商”。對于其中存在的問題，該知情人也稱，這幾年一直有人反映，國土、紀檢部門也曾經(jīng)調(diào)查并約談相關(guān)人員，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也寫了詳細匯報材料，不過調(diào)查結(jié)果至今未見。

　　實際上，早在2004年3月，國土資源部、監(jiān)察部就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》(即“71號令”)，要求從2004年8月31日起，所有經(jīng)營性土地一律要公開競價出讓。

　　這意味著在2004年8月31日之后，各省區(qū)市不得再以歷史遺留問題為由，采用協(xié)議方式出讓經(jīng)營性國有土地使用權(quán)，否則從嚴查處。

　　該文件規(guī)定，對規(guī)避招標拍賣掛牌或仍采取協(xié)議方式出讓和劃撥，單位和個人先行立項、先行選址定點和先行確定地價，以假招標、假拍賣、假掛牌或陪標、串標等問題；領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等違紀違法行為，要堅決予以查處，涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)處理。對有關(guān)地方和部門瞞案不報、壓案不查、查而不處的，將予以嚴肅處理，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　對新余高專老校區(qū)地塊的出讓價存在的問題，陳建男在電話中對《財經(jīng)》記者稱，“目前中央紀委已介入調(diào)查，其他不方便透露。”泰耐克公司董事長何某以及已履新江西省發(fā)改委的前述被舉報的新余市委主要領(lǐng)導(dǎo)均未接聽電話。在江西省發(fā)改委，后者秘書在電話中稱，“領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)出差，不知何時回來。”