深圳“生活垃圾分類投放規定(草案)”經市政府常務會議通過現征求社會意見

垃圾不分類 最高罰千元

　　生活垃圾分類與每個人息息相關。

　　文/廣州日報全媒體記者崔寧寧

　　圖/廣州日報全媒體記者軒慧

　　自2017年深圳生活垃圾全面進入強制分類后，城管部門在逐步更新分類“版本”的同時，也在積極推進相關立法工作。日前，《深圳經濟特區生活垃圾分類投放規定(草案)》(以下簡稱《規定(草案)》)已經通過深圳市政府常務會議討論，在提交市人大常委會審議前，《規定(草案)》現正廣泛征求社會意見，截止時間為3月15日。

　　《規定(草案)》將“廚余垃圾分類投放”“樓層撤桶”等生活垃圾分類悉數納入高級版本，顯示了深圳推行強制分類的決心。此外，《規定(草案)》還與普通市民息息相關，其中規定，個人未分類投放生活垃圾，拒不改正者可處罰款500~1000元，這比之前50~100元的處罰，整整提高了10倍。

小區應設廚余垃圾桶 生活垃圾分類3.0版納入立法環節

　　一直以來，廚余垃圾都是深圳生活垃圾分類的大難題。居民家庭產生的剩飯剩菜，含水量高，分類麻煩，處理困難，推行廚余垃圾分類投放障礙重重。記者在《規定(草案)》中發現，關于廚余垃圾的相關規定與之前有較大變化。

　　據深圳市生活垃圾分類管理事務中心工作人員介紹，以往深圳生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾。而《規定(草案)》中將生活垃圾分為可回收物、易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾。易腐垃圾則將餐廚垃圾、廚余垃圾、果蔬垃圾和綠化垃圾等包含在內。“這主要是和住建部發布的生活垃圾分類相對應。”該工作人員稱。

　　據統計，深圳居民家庭每天產生的廚余垃圾高達5000多噸，在居民生活垃圾中所占比例達44%，由于末端處理能力不足，除了酒店餐館的餐廚垃圾實行特許經營回收處理外，深圳只能逐步推進家庭廚余垃圾分類投放。

　　2017年發布的《家庭生活垃圾分類投放指引》中，在小區擁有完備的分類投放設施基礎上，玻金塑紙、有害垃圾、大件垃圾等都有詳細的投放指引，廚余垃圾則只能投放到“其他垃圾”桶中，并鼓勵有條件的小區分類收集廚余垃圾。這就是所謂的生活垃圾分類1.0版本。2.0版則是定時定點投放，專人現場督導。

　　按照深圳城管部門的設想，在前兩個版本基礎上，目前在全市陸續推行3.0版，為小區每個集中投放點配備小型洗手池，將正式進入家庭廚余垃圾的分類回收環節。《規定(草案)》中有不少規定包含了3.0版本的工作，也意味著3.0版本正式進入立法環節。

　　《規定(草案)》規定，根據小區規模確定收集容器數量，集中擺放廢棄玻璃、金屬、塑料、紙類、廚余、有害以及其他垃圾收集容器。而從事餐飲服務、集體供餐、食堂等活動的場所應當設置餐廚垃圾收集容器，農貿市場、農產品批發市場、大型超市等場所應當設置果蔬垃圾收集容器，綠化、園林管理單位應當設置綠化垃圾收集容器或者投放點。

　　對于廚余垃圾的投放辦法，《規定(草案)》也予以明確：“廚余垃圾瀝干水分后投放至廚余垃圾專用收集容器。使用一次性收納袋裝納廚余垃圾的，在投放時應當拆袋，并將收納袋投放至其他垃圾收集容器。”

　終極版本4.0版將全面推行樓層撤桶

　　除了廚余垃圾投放外，樓層垃圾桶也是生活垃圾分類的難點之一。因樓層桶不利于垃圾的集中投放和收運，撤銷樓層桶一直是深圳生活垃圾分類工作的目標。但深圳七成小區存在樓層桶，加上撤桶給居民生活帶來的不便，樓層撤桶近些年來推進難度很大。

　　在城管部門的計劃中，生活垃圾分類的終極版本4.0版，包括了全面推行樓層撤桶，實行垃圾處理費隨袋征收，同時在各分類投放點配備無線監控，等到立法出臺后即實施。最終目的是做到“分類好，少付費；分類差，多付費；不分類，受處罰”。

　　記者發現，《規定(草案)》規定：“居住區居住樓層公共區域不得擺放生活垃圾收集容器。”單位和個人應當積極參與綠色生活活動，減少生活垃圾產生，并按照規定繳納生活垃圾處理費。“市人民政府按照誰產生誰付費、多產生多付費和差別化收費的原則，逐步建立分類計價、計量收費的生活垃圾處理收費制度。”

　未分類投放拒不改正 個人最高處罰1000元

　　《規定(草案)》指出，實行生活垃圾分類投放管理人制度，物業等管理人的職責包括了按照規定和分類投放要求設置分類投放點，配置分類收集容器；開展生活垃圾分類投放工作宣傳、指導，對不符合本規定和分類投放要求的投放行為予以勸告、制止；及時清理、分類收集生活垃圾以及建立生活垃圾分類管理臺賬等。

　　此外，《規定(草案)》明確了收集容器的規范，廢棄玻璃、金屬、塑料、紙類等收集容器采用藍色標識；廚余垃圾收集容器采用綠色標識；有害垃圾收集容器采用紅色標識；其他垃圾收集容器采用灰色標識。

　　值得注意的是，在個人或單位未分類投放和亂扔垃圾的處罰上，相比以往的規定，《規定(草案)》將處罰額度提高了10倍。

　　深圳市生活垃圾分類管理事務中心工作人員介紹，在2015年8月1日施行的《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》中，個人或單位未分類投放，由主管部門責令改正，拒不改正的，對個人處50元罰款，情節嚴重的，處100元罰款；對單位處1000元罰款。而《規定(草案)》中，亂扔生活垃圾或者未分類投放生活垃圾的，由主管部門責令改正，拒不改正的，對個人處500元罰款，對單位處5000元罰款；情節嚴重的，對個人處1000元罰款，對單位處10000元罰款。

　　此外，被罰款的個人可以申請參加主管部門組織的生活垃圾分類培訓或者宣傳服務活動抵扣罰款；參加培訓或者宣傳服務應當由違法行為人本人完成，由他人代替完成或存在其他弄虛作假行為的，主管部門應當恢復執行原處罰，并將該不誠信行為告知征信機構。

市場未單獨存放果蔬垃圾最高罰5萬元

　　根據《規定(草案)》，生活垃圾分類投放管理人違反規定，也有處罰標準。管理人如違反相關條款，由主管部門責令改正，拒不改正的，按相應標準處罰。同時主管部門應建立生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理等單位的信用檔案，將相關違法違規行為和處理結果信息按規定報送公共信用信息管理系統，并向社會公開。

　　《規定(草案)》規定，小區物業等管理人未按規定設置分類投放點或分類收集容器，或未保持容器完好、整潔的；未及時清理或未分類收集生活垃圾，或未按規定移交生活垃圾的；處2000元罰款，情節嚴重的，處20000元罰款。

　　未開展生活垃圾分類投放工作宣傳、指導的；未建立生活垃圾分類管理臺賬，或者未如實記錄生活垃圾類別、數量、去向等情況，或者未按時向街道辦事處報送臺賬的；處1000元罰款，情節嚴重的，處10000元罰款。

　　餐飲企業、集體供餐單位、食堂等未對餐廚垃圾進行渣水分離處理的，由主管部門責令改正，拒不改正的，處10000元罰款，情節嚴重的，處5萬元罰款。未經特許從事餐廚垃圾收運、處理活動的，由主管部門責令停止違法行為，暫扣違法行為工具，處5萬元罰款，再次被查處的，處10萬元罰款。

　　農貿市場、農產品批發市場、大型超市等場所未將果蔬垃圾單獨存放，綠化、園林管理單位未將綠化垃圾單獨存放，由主管部門責令改正，拒不改正的，處10000元罰款；情節嚴重的，處5萬元罰款。