深圳開出全國首宗向未成年人非法售煙罰單　　商家上繳3萬元罰款并主動提出整改措施

　　7月16日，通過半個多月的立案查處和整改，曾向學生售煙的深圳市坪山區萬眾百貨店主朱女士向該區市場監督管理局繳了一筆3萬元的罰款，并主動提出了一系列的整改措施。至此，全國首宗商家向未成年人非法售煙案正式結案。

　　今年6月27日，一場針對深圳市中小學校周邊售煙場所的控煙“車輪戰”在坪山區龍翔中學周邊展開。執法人員和記者都進行了暗訪。只見當天中午放學后，一名男學生來到學校附近的萬眾百貨煙酒攤位，熟練地向店員購買煙草，整個過程只持續了幾秒鐘。而當時售貨員并沒有勸阻，也沒有查驗學生的身份證來判斷其是否成年。

　　這個畫面剛好被暗訪的記者拍了下來。坪山區市場監督管理局馬巒所執法人員經過三四天的走訪才找到視頻中的學生，經過了解，這名學生剛上初一。7月4日，該商家被正式立案查處。根據《深圳經濟特區控制吸煙條例》，非法向未成年人售賣煙草將被處以3萬元人民幣罰款。

　　“一開始，店主對行政處罰很不解，稱處罰金額太大，難以接受，但我們把《深圳經濟特區控制吸煙條例》的罰則給當事人講深講透講清晰，整個辦案過程，我們嚴格按照執法程序，做到證據充分。”坪山區市場監督管理局馬巒所負責人說。

　　記者看到，商家寫的整改措施共有11條，其中包括今后將嚴禁員工賣煙給未成年人，員工可通過服裝與目測年齡辨識，必要時可要求對方出示身份證，還將與校方合作，通過攝像頭將想要買煙的學生通知給學校，由學校進行教育。

　　據了解，深圳中小學有超九成學校100米內有煙草銷售點，遠不到一半商家設置“禁止向未成年人出售煙草制品”和“吸煙有害健康”標識，更有超過七成有吸煙習慣的學生，表示自己在買煙時從未被拒絕，非法向未成年人售賣煙草問題急需重視。

　　深圳市康寧醫院藥物依賴科主任楊梅表示，很多吸煙的青少年都是家庭功能不完善的。“例如單親、小時候被虐待、謾罵，或者家長忽視他們的情感，除了給錢外就不管他們了。”很多孩子會因此產生“自己不受待見”的心理，為了尋找更好的自我感覺，可能就會嘗試吸煙，這種孩子聚在一起相當于找到了“知音”，在圈子里會讓他們覺得更有存在感。

　　在現實生活中，未成年人手中的煙從哪來更發人深思。據近期發布的《深圳市中小學校周邊煙草銷售調查報告》顯示，吸煙學生的煙草來源有35.5%是同伴給的，6.6%是家里拿的。由此反映出學校、家庭環境對青少年吸煙和戒煙行為有著重要的影響。

　　深圳市無煙城市項目技術官員熊靜帆指出，“因為好奇心理和同伴效應，學生越容易獲得煙草，越容易在未來養成習慣性吸煙行為。如果不打造無煙環境，將對未成年人成長非常不利。”

　　熊靜帆呼吁家長應該更加重視孩子健康教育，講述煙草危害。同時勸誡吸煙家長盡快戒煙，營造家庭無煙環境。

　　中國疾控中心控煙辦公室研究員楊杰表示，“在現階段僅僅依靠宣傳教育讓銷售商自覺地不把煙草售賣給未成年人已經不太現實，而落實控煙法規及有關控煙的規定，僅僅依靠執法部門也不行，需要衛生部門、業主、家庭、志愿者等多方共同努力才能做到，即打造一種社會共同治理的行動模式。”

　　對此，深圳市控煙辦擬以坪山區龍翔學校周邊為試點，打造控煙一條街，建立執法部門、衛生部門、學校、家庭和志愿者共同參與的青少年控煙綜合治理模式。目標是實現中小學校周邊100米范圍內煙草銷售點設置吸煙有害健康和禁止向未成年人出售煙草制品標識的比例分別達到80%以上；學校周邊商家對禁止向未成年人銷售煙草制品的法規遵守率達到100%；中小學生、家長的煙草危害相關知識、戒煙意愿都能顯著提高。

　　中國青年報·中青在線記者 劉芳 來源：中國青年報