違紀問題通報

　　2018年4月26日，浙江省舟山市紀委通報了6起違反中央八項規定精神問題。其中一起為舟山市農產品營銷管理中心原主任賀軍祥、原副主任顧偉私設小金庫違規發放福利問題。2010年至2017年，賀軍祥、顧偉通過截留倉庫租金、虛列職工績效獎金、截留土地轉租收入等，采取不入賬、虛列成本等方式，設立賬外資金234.7萬元，上述資金大部分被用于發放職工福利和公款送禮。2018年2月，賀軍祥受到撤銷黨內職務、行政撤職處分，顧偉受到黨內嚴重警告處分。

　　●事件回顧

　　浙江省舟山市農產品營銷管理中心具有農產品進入市場的綜合協調管理、指導農產品營銷主體拓展銷售市場等職能，擁有一些倉庫房產以及租賃的土地資源，同時還有組織企業參加農博會收取的相關攤位費等資金。

　　“怎樣才能盤活單位資源資金為大家搞些福利呢？”該營銷管理中心主任賀軍祥盤算著，“把這些資源資金用活用足，只要是為了開展工作，打打‘擦邊球’也未嘗不可。”

　　“這錢還是我們自己留著吧，反正我們不說，上面也不會知道。給單位職工搞點‘福利’，用于接待客人，用起來也比較方便。”在賀軍祥授意下，2010年至2016年，農產品營銷管理中心將部分房屋出租給企業經營，收取租金28萬元，這本該納入財政賬戶的錢被置于賬外，用于農產品營銷管理中心人員訂購牛奶、餐費報銷、購買水產品和煙酒送禮等開支。

　　有了“盤活”資金的“成功經驗”，賀軍祥又有了一個更大膽的主意，“這筆錢屬于績效工資總額里的，發給大家應該沒有問題，再說這樣做可以調動職工的積極性。”2012年至2016年，農產品營銷管理中心將2名在編不在崗人員(因停薪留職不符合規定，兩人另作處理)的獎勵性績效工資和年終考核獎共計55.7萬元置于賬外，其中52.1萬元以優秀人員獎、年終考核獎名義發放給該管理中心的干部職工。

　　“農博會上前來參觀的嘉賓比較多，給嘉賓準備一份禮品意思意思也是應該的，平時我們的工作也少不了他們的支持。但我們的經費有限，買禮品的錢還得另外想辦法。要不這錢就從我們收取的攤位費中支出好了。”賀軍祥與顧偉商量。2012年至2016年期間，農產品營銷管理中心收取相關企業參加杭州農博會和上海農展會的攤位費共計26.5萬元，其中的16.74萬元被置于賬外，主要用于農博會期間禮品采購、產品品鑒等開支。

　　就這樣，2010年到2017年，舟山市農產品營銷管理中心通過房租收入不入賬、領取在編不在崗人員工資、截留農博會攤位費等方式，設立賬外賬，涉及資金234.7萬元，大部分資金已被用于發放職工福利和公款送禮等。

　　●查處經過

　　2017年10月，舟山市委第三巡察組進駐市農林與漁農村委員會開展巡察，在談話了解及查閱相關資料時，巡察組發現了農產品營銷管理中心私設小金庫、違規發福利的問題線索。

　　2011年1月收取鄭某某房租2萬元，戴某某場地費3萬元；1月支出福利牛奶9420元，水產品18510元。

　　2012年1月收取鄭某某房租2萬元，戴某某場地費3萬元；1月支出福利牛奶11001.6元，過節費4462元。

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　　巡察組將該問題線索移交舟山市紀委。

　　2017年11月，舟山市紀委成立調查組，對上述線索進行深入調查，并約談管理中心主任賀軍祥、副主任顧偉等人。

　　“請你說說28萬元房租收入未入賬的問題。”

　　“2010年到2014年，管理中心收取鄭某某租金每年2萬元，2015年到2016年每年租金1.5萬元，合計13萬元。2010年到2014年，管理中心收取戴某某每年租金3萬元，合計15萬元。這樣總計是28萬元。這錢都沒有進入財政賬戶，用于發放職工福利和送禮了。”

　　“收取的農博會攤位費都用于何處了？”

　　“收取的攤位費分兩部分，一部分9.8萬元進入了財政賬戶，另一部分被置于賬外，用于農博會的各種開支了。”

　　面對調查組的詢問，賀軍祥、顧偉等人如實交代了問題。

　　“自己認識存在偏差，對有些明知有違反財經紀律之嫌的做法，總是錯誤地認為這是作為負責人的擔當……”在個人檢討書中，賀軍祥后悔不已。(本報記者 顏新文 通訊員 陳晨)