“連城縣的住建、國土等部門在辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更業(yè)務(wù)時,要求當(dāng)事人提供清理民間標(biāo)會指導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“清會辦”）出具的證明,證明沒有標(biāo)會的債務(wù)。”近日，有群眾向本報反映稱，這種證明給群眾帶來了極大的麻煩。涉及標(biāo)會債務(wù)的人員只是極少數(shù),應(yīng)該采取法律措施,不應(yīng)該由廣大群眾來承擔(dān)行政成本。

圖為市民正在清會辦填寫資料，辦理證明

　　對此，相關(guān)工作人員14日在接受本報記者采訪時表示，清會辦的成立緣起于早年間發(fā)生在連城的“爛會”事件，旨在清理2億多元的標(biāo)會債務(wù)。20多年來，清會辦在誠信、維護(hù)社會穩(wěn)定方面起到一定積極作用。如今，清會辦還沒有完成它的歷史使命。

“貸款、房產(chǎn)過戶都要找清會辦！”

　　近日，連城縣清會辦的辦公場所內(nèi)來了一對年輕夫婦，他們向工作人員出具戶口簿等材料，想要開具一張沒有標(biāo)會債務(wù)的證明。夫婦倆告訴記者，他們在一家銀行申請貸款，銀行的各種手續(xù)都已辦妥。“就差一張沒有標(biāo)會債務(wù)的證明，貸款才能獲得批準(zhǔn)。”

　　接過夫婦倆遞交的申請材料，工作人員通過電腦查詢，證實他們名下及其雙方父母名下均無標(biāo)會債務(wù)。隨即，工作人員在無標(biāo)會債務(wù)證明上蓋上公章。記者從該工作人員口中得知，這樣的證明一年要開具1300多份。

　　記者在采訪中了解到，在不少連城人眼里，這本身就是一種“奇葩”的證明，純屬給大家增添麻煩。一位不愿意透露姓名的當(dāng)?shù)厝送虏壅f，在連城縣，群眾到住建、國土等部門辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更業(yè)務(wù)時，都被要求提供縣清會辦出具的無標(biāo)會債務(wù)證明。“其實，在連城縣，涉及標(biāo)會債務(wù)的人員只是極少數(shù),應(yīng)該采取法律措施,不應(yīng)該由廣大群眾來承擔(dān)行政成本。”

　　另外，清會辦辦公地點沒有明顯標(biāo)識,一般群眾不知道上哪里找,辦理證明都需要些什么材料,群眾要跑好幾趟才有可能獲取無標(biāo)會債務(wù)證明。“為何在別的縣市貸款、過戶等不需要這種證明，而在連城卻要這樣做？”對此，當(dāng)?shù)夭簧偃罕娬J(rèn)為，這種證明是時候該取消了。

一場驚心動魄的“清會大戰(zhàn)”

　　據(jù)悉，清會辦，在我市唯連城獨有。然而，連城縣為何要設(shè)立這個機(jī)構(gòu)，它的存在又有怎樣的合理性？

　　時間回到上世紀(jì)九十年代，那時連城民間標(biāo)會從原來的資金信用互助形式逐步發(fā)展成為以營利為目的的非正常活動，導(dǎo)致1995年的連鎖“爛會”現(xiàn)象。

　　據(jù)知情人士透露，那次駭人聽聞的“爛會”事件范圍之廣，參與民間標(biāo)會的人員達(dá)13000多人，其中還涉及眾多縣直機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的公務(wù)人員。而2億多元的債務(wù)這個數(shù)字在那個年代更是讓人觸目驚心。記者在該縣清會辦的辦公桌上看到一張羅姓會首的第二期催收表，上面涉及的人數(shù)達(dá)110多人。據(jù)工作人員介紹，該會首欠標(biāo)會債務(wù)近500萬元。

　　“那是一個瘋狂的年代！”連城的李先生是那次爛會的見證者之一，在利益的驅(qū)使下，不少人也喪失了理智。標(biāo)會的初衷已經(jīng)嚴(yán)重變味，參與標(biāo)會的人員都想著發(fā)財、享受，吃會、逃會等現(xiàn)象時有發(fā)生。“很多人身上沒有一分錢都敢去標(biāo)。”在“爛會”那段時間內(nèi)，甚至有群眾雇請打手、保鏢或充當(dāng)他人的打手負(fù)責(zé)要債，經(jīng)常發(fā)生毆打、非法拘禁、綁架人質(zhì)等事件。“嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會的有序發(fā)展。”

　　該縣清會辦負(fù)責(zé)人羅傳增告訴記者，為維護(hù)正常的生產(chǎn)、工作、生活秩序，妥善處理標(biāo)會問題，該縣先后多次發(fā)布“處理標(biāo)會問題、維護(hù)社會穩(wěn)定”的相關(guān)通告，并成立清理標(biāo)會工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（即清會辦）。“當(dāng)時清會辦設(shè)有清會組、治安組和反腐組），從政府和公檢法等部門調(diào)動人員進(jìn)行立體的標(biāo)會債務(wù)清理工作。196個工作人員在負(fù)責(zé)那次的標(biāo)會債務(wù)清理工作。”

　　摸清理順全縣標(biāo)會的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，并登記造冊；凍結(jié)標(biāo)會債務(wù)人的財產(chǎn)；制止標(biāo)會當(dāng)事人（會首和會員）外逃、躲藏；杜絕會首故意“爛會”、會員“吃會、逃會”現(xiàn)象；堅決打擊一切在處理民間標(biāo)會期間發(fā)生的金融詐騙、搶奪財物、非法拘禁等違法犯罪行為；部分影響清會工作的會首按期主動到清會辦學(xué)習(xí)班進(jìn)行清會算賬對賬，并對債務(wù)自清、自理、自還……一系列舉措下，該縣社會、經(jīng)濟(jì)日趨穩(wěn)定。

“在誠信建設(shè)方面起到一定積極作用。”

　　自1995年5月爛會后，相當(dāng)部分虧賬者都有經(jīng)濟(jì)償還能力卻不肯還款，而是長期違法占用受害群眾的會款用于建造豪宅、購車等奢侈揮霍。為杜絕這類現(xiàn)象，還群眾一個公道，該縣規(guī)定按1997年清會登記資料為主，限制標(biāo)會債務(wù)人的貸款、房地產(chǎn)過戶等行為。

　　“其實，清會辦扮演著誠信黑名單的角色，在社會誠信體系建設(shè)方面起到一定積極作用。”羅傳增如此認(rèn)為。很多當(dāng)?shù)厝硕挤Q清會辦為別樣的“誠信黑名單”。債務(wù)不還，就不能貸款和不動產(chǎn)過戶，這跟現(xiàn)在的黑名單制度有著相通之處。

　　據(jù)羅傳增介紹，九十年代的那次“爛會”事件中，往往一個會員既是某個會的債務(wù)人，同時也是另一個會的債權(quán)人。因而，根據(jù)縣政府的相關(guān)文件規(guī)定，在貸款方面，只要是標(biāo)會債權(quán)大于標(biāo)會債務(wù)的，清會辦都可以給他開具證明。而在房產(chǎn)過戶等不動產(chǎn)變更則實行零債務(wù)模式，即不管該群眾是否債權(quán)大于債務(wù)，只要是他有標(biāo)會債務(wù)，則一律不給開具證明。

　　“這樣一來，一方面可以可以督促標(biāo)會債務(wù)人盡早還款，另一方面也可以加強(qiáng)人們的誠信。”羅傳增告訴記者，在日常工作中會碰到不少不合條件的人前來開證明，但清會辦都拒絕出具。有著這道“緊箍咒”的制約，有一部分人還是會主動還清標(biāo)會債務(wù)。

　　至于開具證明需要什么樣的材料，記者從清會辦張貼在墻上的辦事須知上獲悉，房產(chǎn)抵押貸款必須提供房產(chǎn)人的戶口簿原件（夫妻雙方如果戶口簿各自一本的必須提供兩本戶口簿和結(jié)婚證），如1997年有參與民間標(biāo)會的必須提供夫妻雙方身份證復(fù)印件。房地產(chǎn)過戶的必須提供房產(chǎn)人的戶口簿原件（夫妻雙方如果戶口簿各自一本的必須提供兩本戶口簿和結(jié)婚證）；夫妻雙方身份證復(fù)印件；房產(chǎn)證、地產(chǎn)證原件及復(fù)印件。

　　另外，喪偶的提供死亡證明原件；離異的提供離婚證原件；未婚的提供未婚證明。1975年以后出生的還必須提供父母戶口簿原件，以此證明其父母無標(biāo)會債務(wù)。

　　“近年來，僅通過開具證明督促還債這項措施，清會辦就追回70多萬元標(biāo)會債務(wù)。”羅傳增說，在各種措施和各部門的協(xié)作下，清會辦共追回4000多萬元標(biāo)會債務(wù)。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，追回的款項存于專用賬戶上。

　　但同時，記者也從清會辦獲悉，該縣目前尚有較大額度的標(biāo)會債務(wù)還沒能追回，清會辦的工作還任重道遠(yuǎn)。（記者 石芳 羅玉文 通訊員 陳析興 文/圖）