­　　福清市海口鎮(zhèn)斗垣村的村民反映，他們村有400多畝灘涂遭非法圍攔，他們奔波舉報(bào)幾年后，終于從福清市海洋漁業(yè)局等來了一紙行政處罰書，要求被非法侵占灘涂恢復(fù)原貌，并處幾十萬元罰款。可讓村民想不到的是，福清市海洋漁業(yè)局收到罰款后，就沒了下文。如今幾年過去了，灘涂依然被侵占，福清市海洋漁業(yè)局和海口鎮(zhèn)政府都沒有進(jìn)一步采取措施。村民反映，由于大面積灘涂遭侵占，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境已經(jīng)受到了影響。

­　　非法圍海400多畝村民生產(chǎn)受影響

­　　在斗垣村一片海域的灘涂上，有人用泥土堆起堤壩。幾位村民說，這片被違法圈起的灘涂大概有400多畝。2013年就開始圍了，20多戶人在上面種海參和蟶。這一片灘涂被圍起來，堤壩隔斷了正常的海流，導(dǎo)致其他灘涂海水到達(dá)不了，不僅生態(tài)遭破壞，其他村民的生產(chǎn)作業(yè)也受影響。

­　　村民反映，對方圍占這么大片的灘涂花了近一年。這期間，他們一直在舉報(bào)，可海口鎮(zhèn)政府和海洋漁業(yè)局遲遲未有效制止。

­　　幾位村民向福州晚報(bào)記者提供了福清市海洋漁業(yè)局出具的催告書，上面顯示，福清市海洋漁業(yè)局在2014年10月23日就已經(jīng)將處罰決定書送達(dá)給非法侵占灘涂的村民，漁業(yè)局要求非法圍攔的人員退還非法侵占的海域，并繳納二十多萬元的海域使用金。可村民反映，這些非法圍海的人交了錢后，沒有恢復(fù)灘涂原貌，而是繼續(xù)養(yǎng)殖。村民們到海口鎮(zhèn)政府和海洋漁業(yè)局反映至少有一百多次了，可都被兩個(gè)部門“踢來踢去”。

­　　對于村民反映的問題，海口鎮(zhèn)宣傳委員這樣解釋：“海洋漁業(yè)局是執(zhí)法主體，鎮(zhèn)政府沒有執(zhí)法主體。海洋漁業(yè)局有來執(zhí)法，鎮(zhèn)里就會去配合。”

­　　隨后記者來到福清市海洋漁業(yè)局，找到該局執(zhí)法大隊(duì)的大隊(duì)長及分管副局長。大隊(duì)長以在開會為由，讓記者找公室聯(lián)系主要領(lǐng)導(dǎo)。但記者在該局局長的辦公室門口敲門許久，都無人應(yīng)答。

­　　記者被安排在辦公室等待大隊(duì)長和副局長開完會。可記者等了半個(gè)多小時(shí)之后發(fā)現(xiàn)，大隊(duì)長和副局長在開完會之后從樓梯間走了，記者發(fā)現(xiàn)追出去時(shí)卻沒追上。

­　　記者繼續(xù)找到該局辦公室的工作人員，并打通了福清市海洋漁業(yè)局局長的電話，同樣被告知“在開會”。

­　　當(dāng)?shù)睾Ｑ鬂O業(yè)局稱沒有強(qiáng)制拆除權(quán)

­　　前幾天，福清市海洋漁業(yè)局陳局長在接受采訪時(shí)說，該灘涂圍攔前后是建了幾個(gè)月，起先執(zhí)法人員有下去檢查，認(rèn)為是搞灘涂改造，以為村民們反映的不是事實(shí)，后來等釀成事實(shí)之后，他們馬上就立案了，該處罰也處罰了。

­　　陳局長介紹，他們和鎮(zhèn)黨委多次討論，定了一個(gè)方案，即兩口池300多畝，其中一口（池）歸圍攔幾個(gè)人使用，另外一口（池）村子無償收回，由村集體拿來土地發(fā)包，但是反映問題的村民和圍攔的人員都不接受。

­　　對于陳局長說的這個(gè)方案，村民認(rèn)為，福清市海洋漁業(yè)局在2014年10月就已經(jīng)給非法圍海的村民下發(fā)過處罰決定書，要求他們限期恢復(fù)非法圍海的灘涂原貌。為何福清市海洋漁業(yè)局不是想辦法恢復(fù)灘涂原貌，卻要采用這種方案？

­　　對此，陳局長的解釋是，農(nóng)村都這么做，都沒有報(bào)批。海洋行政機(jī)關(guān)沒有強(qiáng)制拆除的權(quán)力，福清市海洋漁業(yè)局在下發(fā)處罰決定書之后，僅僅對違法人進(jìn)行了罰款，兩年來一直沒有拆除灘涂的堤壩。

­　　記者將問題向福清市效能辦反映。效能辦的工作人員通過電話和福清市海洋漁業(yè)局進(jìn)行了溝通，而溝通的結(jié)果是海洋漁業(yè)局又將責(zé)任推給了海口鎮(zhèn)政府。

­　　效能辦的這名工作人員隨后電話聯(lián)系了海口鎮(zhèn)政府的分管負(fù)責(zé)人，得到的答復(fù)是“3個(gè)工作日后答復(fù)”。